原文标题：《币圈华为事件：从美国监管角度看为什么TornadoCash会迎来制裁及后续猜想》
原文来源：W3.Hitchhiker
监管事件
8月8日，美国财政部下属外国资产控制办公室(OFAC)宣布对加密混合器TornadoCash实施制裁，称该服务在过去三年中超过70亿美元，并帮助朝鲜国营黑客组织LazarusGroup逃避美国的处罚。的总额包括3月份LazarusGroup4.55亿美元，以及6月份HarmonyHorizonBridge的黑客获利的9600万美元。
数据：逾1000万美元FRAX与USDC从Frax Finance转入Curve Finance:6月11日消息，据Whale Alert监测，1小时前，7,703,866枚FRAX与3,371,626枚USDC从Frax Finance转入Curve Finance。[2023/6/11 21:29:23]
截止目前，受到影响的部分有：
1、与TornadoCash有交互被列入SDN的部分以太坊及USDC地址及USDC资产
2、TornadoCash的Github代码库及前端官网已经无法访问
监管背景分析
背景1：本次制裁更多动机在于美官方确保针对加密黑客的金融制裁有效
本次实施制裁的是OFAC，属于美国财政部下属专门执行针对海外机构或个人金融制裁的机构。其日常工作并不直接涉及加密行业的监管，而是监控海外敏感资金流，同时确保其制裁措施能够落实。之前在美国政府针对伊朗、朝鲜、俄罗斯甚至中国华为的制裁中都有OFAC活跃的身影。其会定期发布著名的特别制裁人员名单，名单上的人员或者组织的资产被冻结，美国公民通常被禁止与他们打交道。
数据：自2022年10月峰值后比特币未平仓合约中已有约30万枚BTC被平仓:金色财经报道，据区块链分析公司Glassnode披露数据显示，比特币未平仓合约在2022年10月达到顶峰，当时在未平仓合约中分配了大约667,000枚BTC，但现在比特币未平仓合约中大约分配了368,000枚比特币，这意味着自2022年10月以来已经减少了约30万枚BTC。此外，在过去的两周里比特币价格从1.9万美元升至2.6万美元，期间未平仓合约下降了大约15%，与2022年初水平相似，表示现货比特币正在积累，也是一种较为健康的状态。[2023/3/19 13:13:35]
在此次制裁TornadoCash之前，4月14日，OFAC根据朝鲜制裁条例将Lazarus列入SDN名单。据2020年美国政府发布的一份军事报告，朝鲜的黑客计划至少可以追溯到1990年代中期，并且已经发展成为一个拥有6000人的网络战部队。区块链分析公司Chainalysis表示，Lazarus在2021年对加密平台的至少七次攻击中窃取了价值近4亿美元的数字资产。2022年该组织还发动了对AxieInfinity的攻击，获取了173,600以太币和价值2550万美元的USDC等共6.25亿的资产。这是迄今为止金额最大的一笔去中心化黑客攻击。另据BEOSIN统计，今年上半年有11.4亿美元的被盗资产被黑客转移到了TornadoCash，约占同期所有被盗资产的60%。
参议员Ted Cruz希望国会山自动售货机接受加密货币:金色财经报道，FTX 破产后，加密货币成为美国立法者的首要考虑，他们中的许多人都在争先恐后地查明是什么让曾经强大的加密货币交易所陷入瘫痪。参议员Ted Cruz想确保国会山上的 grub 可以用加密货币购买。
周三，克鲁兹提出了一项并行决议，如果获得通过，将要求国会大厦的建筑师、参议院秘书和众议院首席行政官只与国会大厦的食品服务承包商和自动售货机运营商签订合同复杂的接受加密货币。截至发稿时，国会网站上还没有该决议的文本。[2023/1/27 11:32:07]
如下图，在美国进行加密监管的「三驾马车」中，SEC与CFTC主要厘定资产属性，并对各自认为是证券或商品的代币进行相应的监管；而美国财政部下属机构更加多元，国税局主要看加密交易是否纳税，FinCEN主要关注美国国内的及反恐，而OFAC主要负责执行对海外黑名单机构或个人的金融制裁，这三者都需要长期跟踪链上交易数据，分析判断，精准执法。
Harmony：计划从10月起为恢复分配资金:9月30日消息，Harmony 计划从 10 月开始为恢复分配资金。资金将用于向参与的合作伙伴提供赠款，合作伙伴将把资金引导至恢复机制，如销毁过程，旨在从 Harmony 区块链上的流通中移除脱钩资产。此外，Harmony 将与受到影响的 DeFi 合作伙伴以及像 Recovery One 这样的活跃组织合作。
此前报道，Harmony 团队发布关于 Horizon 跨链桥资产恢复提案更新，表示不建议增发 ONE，也不建议通过对协议进行硬分叉来改变 Token 经济学，而是建议将资金用于恢复和 Harmony 的发展。更详细的信息将在未来几天公布。
6 月 24 日，Harmony 公告表示，其开发的以太坊与间的资产跨链桥 Horizon 遭到攻击，损失金额约为 1 亿美元，目前团队已与相关部门以及专家合作追查攻击者。此外，Harmony 称其比特币跨链桥并未受到影响，且目前已通知交易平台暂停了 Horizon 跨链桥的使用。(medium）[2022/9/30 22:41:40]
未知地址向币安转入1149亿枚SHIB，价值140万美元:9月2日消息，Twitter用户@ShibaPlay发文称，一小时前，0x59开头的未知巨鲸地址向0x84开头的中转地址转入1149枚SHIB代币（约140万美元），并最终转入币安交易所，目前原账户余额已清零，交易ID为0xe4e038a3ed95b81aad01c8afc6a9a2769d16402103d800675b4a11098c72e9b9。[2022/9/2 13:05:04]
背景2：加密资金流动监管及处罚开始被放到与传统资金流动监管同等的位置上
在全球资金流动越来越通过加密协议进行的背景下，OFAC于2021年发布了一本关于虚拟货币制裁合规指南的手册，说明OFAC制裁合规义务同样适用于涉及美国公民虚拟资产持有人。
若美国人认为其持有被制裁的加密资产，必须在十个工作日内向OFAC汇报。
加密资产行业的成员有责任确保他们不直接或间接参与OFAC制裁禁止的交易，例如与被制裁人员或财产进行交易，或从事被禁止的贸易或投资相关交易。OFAC有权对未能遵守的行为实施民事处OFAC制裁要求。
背景3：针对加密交易中的隐私增强技术的处罚早就发生多次，预计针对隐私技术的监管将会持续进行
目前增长趋势是犯罪分子使用隐私增强技术，或在的不透明区块链上进行操作。这些隐私增强资产或商业服务，帮助犯罪分子隐藏资金的流动及资金来源。
1、隐私增强技术给试图追踪非法收益的调查人员带来了挑战。OFAC就曾指出门罗链Monero?采用了：
2、环签名技术，用于隐藏交易发起人的身份；
3、环保密技术用于掩盖交易金额；
隐藏地址技术用于掩盖收款人身份。
同时这些交易也没有向门罗区块链进行广播，而是用一次性生成地址进行了掩盖。
例如，
-2020年底，FinCEN就对混合器?Helix?的创办人LarryHarmon进行了6000万美元的罚款，理由是其未进行合法注册，且参与协助了暗网涉资金转换成加密货币。
-2021年底，OFAC与FBI合作，宣布了对一家名为?SUEX?的加密交易所的限制措施，称其故意「为非法活动提供便利」，并表示将加强对混合器的监管。
-今年5月，OFAC对另一家加密货币混合服务?Blender.io?实施制裁，原因是它协助Lazarus超过2000万美元。OFAC发言人表示此次针对混合器的监管将不会是最后一次。
事实上，TORNADO.CASH今年4月份已经发推表示将利用Chainanalysis的预言机协议来阻止OFAC制裁的地址访问该平台。但TornadoCash联合创始人RomanSemenov曾经在采访表示，由于去中心化协议的设计方式，对去中心化协议实施制裁「在技术上是不可能的」。因为本身Tornado采用的就是智能合约部署+零知识证明技术。即使Github被封了，智能合约还是在以太坊上运行的，合约代码本身在以太坊浏览器上也是公开的。
总结
结合美国金融体系多头监管的大背景，监管机构各司其职，在立法执法的过程中涉及到加密行业的部分往往会带来对行业的过度解读。
OFAC不至于不知道去中心化智能合约在某些层面无法控制的技术背景，但结合OFAC的执法要求，与Lazarus目前造成对加密生态的破坏情况，恐怕采取相对极端的措施也是不得已而为之。后续对于隐私赛道的影响还需要持续观察。
来源：金色财经
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