火热的央行数字货币（CBDC）研发为国与国之间的竞争开辟了新赛道，新一轮货币战争的硝烟悄然而起。
上周，在全球金融市场动荡和比特币大跌的背景下，美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）、美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）频繁发声，为数字美元“站台”，一时成为人们讨论的热门话题。
“今年将是美联储与公众就数字美元展开接触的一年。”2月23日，杰罗姆·鲍威尔表示，数字美元是一个“高度优先”的项目。这相较于之前停留在数字美元白皮书中的情形来看，似乎说明其已进入了加速阶段。
而前一日，珍妮特·耶伦在接受《纽约时报》采访时认为，美联储研究发行数字美元很有意义，由美联储维持并基于区块链的数字美元可能会导致更快、更安全和更便宜的付款方式。
不过，至今全球仍然没有实现真正意义上流通的央行数字货币。作为央行数字货币的后来者，虽然数字美元在技术、政策、监管等方面尚存诸多问题需要破解，但人们对于更好的央行数字货币从来没有停止过想象。
数字美元倡导者Rob Kaplan将卸任达拉斯联储主席:金色财经报道，达拉斯联邦储备银行主席兼首席执行官Rob Kaplan将在任职了六年多后卸任。此前在2020年11月的一次虚拟会议上，Kaplan表示，美联储在未来几个月和几年内专注于开发数字货币至关重要。[2021/9/28 17:11:05]
自去年以来，面对数字人民币（DC/EP）研发进展的压力，美联储对数字美元的态度变得更加积极。分析人士认为，虽然美国在数字美元方面落后了，但还来得及追赶。
2020年5月，由美国商品期货交易委员会（CFTC）前主席克里斯托弗·吉安卡洛（Christopher Giancarlo）创立的非营利组织数字美元基金会（Digital Dollar Foundation）发布了其数字美元项目（Digital Dollar Project）的第一份白皮书。
总体来看，该白皮书为美联储提供了高价央视数字货币的逻辑框架，并列出了设计要求以及存在的问题，并建议尽快进行国内以及国际支付场景的布局，以此维持和巩固美元的全球储备货币霸权。
数字美元项目将启动试点项目，以探索美国中央银行数字货币的设计和使用:数字美元项目（Digital Dollar Project，DDP）将与感兴趣的利益相关者和DDP参与者，在未来12个月内推出至少5个试点项目，以衡量美国中央银行数字货币（CBDC）或“数字美元”的价值并为其未来设计提供参考。
据悉，DDP于去年成立，是埃森哲（NYSE：ACN）与数字货币基金会之间的非营利合作伙伴关系，旨在鼓励就美国CBDC的潜在优势进行研究和公开讨论。
埃森哲正在为试点项目提供第一阶段资金，该项目将探索、分析和确定技术和功能需求；评估收益和突出挑战；测试应用和方法；并考虑零售和批发商业利用的潜在用例。DDP将向公众公布试点的结果和见解，供学术研究和国会审议政策时使用。（BusinessWire）[2021/5/3 21:20:35]
彭博社策略师Mike McGlone发布推文称，市场想要数字美元和比特币成为储备货币。如果有人担心美元失去其作为世界储备货币的地位，我们认为不断上升的数字资产浪潮则会相反，交易最广泛的加密货币是Tether。
数字美元项目联合负责人：如果项目获批 美国可能会迅速试点数字美元:埃森哲（Accenture）高级董事总经理兼全球区块链负责人、数字美元项目联合负责人David Treat表示，一旦项目获批启动，美国可能迅速进入央行数字货币试点。
针对记者提问“我们什么时候能看到美联储有自己的CBDC试点”，他表示希望很快就能有，并表示，“从开始的那一刻起，在几个季度内，你就可以在现实世界中拥有真实的工作用例，大家可以使用手机上的钱包，在某种背景下交换代币，这是很容易想象的。因此，第一个试点用例可以在几个月和几个季度内完成，不需要花费数年甚至更长的时间。”
据此前报道，5月28日，数字美元项目（Digital Dollar Project）发布白皮书，详细介绍央行数字货币的潜在应用。该项目联合创始人包括CFTC前主席Christopher Giancarlo以及CFTC前金融科技办公室负责人Daniel Gorfine等。（Forkast）[2020/7/1]
国会议员：数字美元听证会“令人鼓舞”，但细节仍需讨论:在6月11日国会金融科技工作组的听证会上，每个人似乎都同意可以通过数字美元来改善金融普惠，而关于数字美元的具体细节可能引起了更大的争议。国会议员Warren Davidson是工作组的成员，也是知名加密倡导者，他对听证会的总体基调感到满意：“就人们在这个问题上的立场而言，这并不是真正的党派之争。会议没有因为它对美元构成威胁而直接拒绝，因为它就是美元，这无疑是令人鼓舞的。”在早些时候的谈话中，金融服务委员会的民主党成员特别关注加密技术对美国主权的威胁。Davidson提到全体委员会主席Maxine Waters起草了一项关于昨天谈话核心内容的法案。
Davidson尤其担心，当谈到“数字美元”时，每个人都在谈论的内容并没有包括现有美元的一些关键优势，包括隐私和自主性：“这是现金的优势，你必须具备这一特点，即你没有真正过滤交易。”因此，Davidson认为，就数字美元的含义达成共识需要更多的时间。（Cointelegraph）[2020/6/13]
“当前的金融体系已经过时。”克里斯托弗·吉安卡洛曾表示，近几年我们看到了世界数字化的新浪潮，美联储必须发行一种数字货币才能与中国的数字人民币进行竞争。与此同时，他认为，比特币和Libra这样的创新产品都有自己的“价值主张”。
Tone Vays：数字美元提案与当前系统没什么不同:金色财经报道，加密货币交易员Tone Vays表示，美国的数字美元提案与当前的系统没有什么不同，没有什么技术上的新东西。唯一的区别是，这就像是美联储的通行证，好像美联储需要承担更多责任，公民将直接从美联储而不是私人银行获得资金。[2020/3/26]
即便如此，美联储监管副主席Randal Quarles认为，美联储对数字货币的立场仍处于形成阶段。他表示，美联储对央行数字货币的可能性一直很感兴趣，针对全球范围内兴起了政府支持的支付系统，这促使美联储进一步研究有可能的美国支付系统。不过，现在美联储正在权衡利弊。
上周，杰罗姆·鲍威尔表示，正仔细研究美联储是否应该发行数字美元，今年将是美联储与公众就数字美元展开接触的一年。目前，波士顿联储正在与麻省理工大学在数字货币研究上进行合作。
杰罗姆·鲍威尔在出席众议院金融服务委员会听证会上还称，不会允许任何有关数字美元项目的设计损害美国金融系统，后续推出数字美元也需要立法机构批准。同时，比起与其他国家竞争上线的速度，美联储更关心是否作出了正确的决策。
上周三，美联储发表的一篇新论文中，阐述了美联储可能考虑推出数字美元的一些先决条件，此番实质性地探讨引起了广泛关注。
美联储认为，发行央行数字货币并非易事，需要许多基础要素为其实现前提。该论文中称，如果美国确定支持基于通用目的的央行数字货币，必须满足五个必要的先决条件，明确的政策目标、广泛的利益相关者、健全的法律框架、有力的技术支撑以及完善的市场准备。
论文中解释称，一是明确政策目标是指导央行数字货币设计的关键；二是建立广泛的利益相关者支持，用以完成必要的社会和法律变革，从而完善社会对货币的看法以及美国人的货币使用方式；三是一个强大的法律框架需要为央行数字货币的发行、分配、使用和销毁提供法律依据；四是央行数字货币必须有强大的技术支持，以确保其安全和效率；五是需要做好市场准备，以便得到广泛接受和采用。
他们认为，这些先决条件以及为实现这些先决条件而付出的努力是相互关联的，每个先决条件都需要花费大量时间才能实现。因此，一个先决条件发展可能会导致另一个条件的发展。而这些发展可能会加强或削弱发行通用央行数字货币转变的力量。
事实上，这份报告被定位为进一步讨论的起点，而不是美联储未来行动的明确风向标。论文中称，与广泛的利益相关者接触并监测市场准备情况，可以为明确的政策目标提供信息，论文并不打算规定如何处理这些先决条件。它的目的是激发进一步的研究。在美联储决定是否以及如何推进央行数字货币之前，仍有大量工作要做。
“这是一种新的美元数字形式，连同传统的法定货币、钞票和储备金，数字美元和中央银行货币一样享有美国政府的全部信仰和信誉。”去年，克里斯托弗·吉安卡洛就曾指出，数字美元项目旨在确保可扩展性、安全性和隐私性的前提下，支持零售、批发，以及国际支付。
他认为，数字美元不仅提供了金融包容性，还涉及不断变化的金融架构，它还将推动经济增长，必须仔细、周到、从容不迫地实施。因此，在探索数字美元这种新的货币形式时，美国必须做出政策选择。国会和决策者在这里起着至关重要的作用。
而杰罗姆·鲍威尔称，美联储将关注有关数字美元的“挑战性”政策和技术问题，数字美元很可能需要立法授权。我们需要谨慎对待数字美元的设计，以免破坏市场功能。
在全球范围内，各国都在紧锣密鼓布局央行数字货币。业内分析人士认为，在未来的数字经济社会，数字货币领域充满了新的机遇。
1月17日，国际清算银行（BIS）发布的央行数字货币研究报告显示，在第三次央行数字货币年度问卷调查中，有86％的央行表示，他们至少在考虑发行数字法币的利弊，高于去年的80％。
该研究报告指出，目前有60％的央行正在进行央行数字货币实验或概念验证，而这一数据在2019年只有42％。国际清算银行还表示，在未来三年内，代表世界五分之一人口的央行很可能发行通用的央行数字货币。
2月14日，中国银行原行长李礼辉发文称，全球多数国家的政策态度和具体动作表明，央行数字货币的发行不再是“要不要”的问题，而是可信的技术创新和可行的制度创新所需的时间长短的问题。人们在充满期待的同时，特别关注央行数字货币可能会发生四点改变：第一，改变支付市场的格局；第二，改变银行业竞争的格局；第三，改变货币市场监管的格局；第四，改变全球货币体系的格局。
不过，虽然各国对央行数字货币的研究逐渐兴起，但距离全球采用央行数字货币可能仍需要数年的时间。据国际清算银行2019年的调查数据，有一半的央行表示他们短期内“有可能”发行央行数字货币，而在2020年的调查中，他们将这种情绪下调为“可能”或“不太可能”。
与此同时，在接受调查的央行中，国际清算银行还注意到，央行数字货币的合法性仍然是一个悬而未决的问题。
尽管如此，在其他国家开发自己的数字货币的背景下，美联储成为积极研究央行数字货币国家之一，美联储的经济学家们正在探索数字美元的所谓“内在价值”。杰罗姆·鲍威尔指出，数字美元不会影响货币政策的执行，但数位美元在技术和相关政策制定上都仍有许多问题需解决，同时也存在着一定的风险，这也是为何推行数字美元不能急的原因。
分析人士认为，美国的积极信号会像催化剂一样，加速全球各国央行数字货币的研发进程。
而另一边，继深圳、苏州、北京等地之后，成都成为国内第四个数字人民币专项测试活动开展的城市。从近期多地披露的信息来看，第二批试点城市可能新增上海、长沙、海南、青岛、大连、西安等六地。
这说明，在多国推动下，全球对央行数字货币的发展越来越清晰。诚如经济参考报刊文《数字人民币优化我国货币支付体系》中称，这既是货币形态演变的必然趋势，也是数字经济发展的内在需求。
郑重声明： 本文版权归原作者所有， 转载文章仅为传播更多信息之目的， 如作者信息标记有误， 请第一时间联系我们修改或删除， 多谢。