原告商品期货交易委员会，一个独立的联邦机构，就其针对被告ChangpengZhao、BinanceHoldingsLimited、BinanceHoldings(IE)Limited、Binance(Services)HoldingsLimited以及SamuelLim的诉讼，指控如下：
1.Binance是全球最大的中心化数字资产交易所，由多个不透明的企业实体组成，最终由Binance首席执行官赵长鹏控制。Binance的大部分交易量和盈利来自美国，包括涉及商品的数字资产现货和衍生品交易。
Tether 已将与此前攻击 MEV 事件相关地址列入黑名单:金色财经报道，Tether 已将与此前攻击 MEV 事件相关地址（0x3c98）列入黑名单，该地址持有 300 万枚 USDT。
此前报道，数个顶级的 MEV 机器人遭到黑客攻击，黑客将 MEV 机器人的交易包拆解后将部分交易替换从而盗走了 MEV 机器人的资金，损失约 2500 万美元，被分别存放在 0x3c98、0x5b04 和 0x27bf 开头的地址中。[2023/4/11 13:56:52]
2.自2019年7月起，Binance在赵长鹏的指导和控制下，以及在Lim的故意和大量协助下，开始向美国客户招揽和接受订单，接受保证金，并为涉及比特币、以太坊和莱特币等商品的数字资产期货、期权、掉期和杠杆零售商品交易提供交易设施。
Arbitrum One完成影子分叉迁移，预计8月31日正式迁移时需2至4小时:8月27日消息，Arbitrum开发团队表示，已于昨日在Arbitrum One上成功完成影子分叉迁移。Arbitrum开发团队将于ET时间8月31日10:30（北京时间22:30）开始迁移Arbitrum One至Nitro，预计该过程需要2至4小时，其中，链和基础设施级别将出现停机时间。[2022/8/27 12:52:13]
3.自2017年平台启动以来，Binance采取了精心策划的分阶段方法来扩大其在美国的市场份额，尽管其公开表示试图阻止或限制美国客户访问其平台。Binance最初针对美国的战略侧重于招揽零售客户。在后期阶段，Binance越来越依赖美国的人员和供应商，并积极培养有利可图且具有商业重要性的“VIP”客户，包括位于美国的机构客户。
哥伦比亚发布在公共项目中部署区块链技术的指南:7月8日消息，哥伦比亚信息技术和通信部（Mintic）发布了一份指南，描述了在州级项目中部署区块链技术的步骤。该文档定义了区块链及其基本元素，还描述了一些项目应遵循的指导原则，这取决于每个项目的需要。
指南提出：“公共部门的区块链技术项目需要详细审查需要解决的公共挑战的需求，以及分布式数据库根据项目类型所具有的可用性。”此外，该文件还指出，这项技术的实施应受该国现行法律框架的约束，其中州实体有义务遵守哥伦比亚法律明确规定的条款。（Bitcoin.com）[2022/7/8 1:59:55]
4.被告忽视了适用的联邦法律，同时鼓励Binance的美国客户基础，因为这样做对他们来说是有利可图的。例如，根据Binance2020年8月的文件，该平台从衍生品交易中赚取了6300万美元的费用，约16%的账户由Binance确认为位于美国的客户。到2021年5月，Binance从衍生品交易中赚取的月收入增加到了11.4亿美元。Binance将商业成功置于遵守美国法律之上。
5.Binance故意掩盖运营交易平台的实体的身份和位置。例如，Binance的“使用条款”声称是与“Binance运营商”之间的合同，这个术语没有具体含义。在相关时期，Binance在新加坡、马耳他、迪拜和东京等地设有办事处，但有意不披露其执行办事处的位置。相反，赵长鹏表示Binance的总部是他随时所在的地方，这反映了试图逃避监管的故意策略。
6.赵长鹏、Lim和Binance的其他高级管理人员未能妥善监督Binance的活动，实际上还积极促使违反美国法律，包括协助和指导位于美国的客户绕过Binance实施的合规控制。Binance及其高管、员工和代理人指导美国客户使用虚拟专用网络来掩盖其位置；允许未提交身份和位置证明的客户在宣布禁止此类行为后继续在平台上交易；并指导在美国的VIP客户以新成立的空壳公司名义开设Binance账户，以逃避Binance的合规控制。
7.尽管Binance依赖位于美国的客户来产生收入并为其各种市场提供流动性，但Binance从未在CFTC注册过，并无视了美国金融市场的完整性和活力所需的联邦法律，包括要求实施防止和检测和恐怖主义融资控制的法律。
8.在相关时期，通过Binance平台的运作，被告Binance在Lim和赵长鹏的协助下违反了CEA和法规的核心条款。
9.除非受到法院的限制和禁令，被告可能会继续从事本诉讼中所述的行为和类似行为。
10.因此，CFTC根据《商品交易法》第6c条提起本诉讼，以制止被告的非法行为，并强制其遵守法律。此外，CFTC还寻求民事罚款和补救性附带救
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