美国参议院银行，住房和城市事务委员会在北京时间7月30日晚间举行了“审查数字货币和区块链的监管框架”的听证会，加密货币交易所运营商Circle首席执行官JeremyAllaire、加州大学欧文法学院教授MehrsaBaradaran、以及国会贸易和金融专家RebeccaM.Nelson作为证方出席。
除了关注区块链技术监管之外，本次听证会不可避免地又谈到了Facebook即将发布的数字货币Lira。此外，国会议员们基本上都非常担忧加密货币没有足够的能力来扩大全球金融服务渠道，而且怀疑Libra并不能为那些无法获得银行账户的人提供服务。星球君帮助大家总结了本次听证会的三大要点，下面就让我们一起来看看吧。
美参议员Cynthia Lummis：比特币是一种商品:4月2日消息，比特币支持者、美国参议员Cynthia Lummis (R-WY) 在接受采访时表示，从政策制定的角度来看，拥有比特币与拥有牛并没有什么不同，她说：“嗯，我也养牛，牛是商品，比特币是一种商品”。另一方面，Lummis 认为加密货币将逐渐演变为一种可行的货币：“我相信有一天它会成为货币，在某个时候，它将成为一种支付方式，虽然现在还不是，但它会很快发生”。（decrypt）[2022/4/2 13:59:53]
加密货币真的能为那些没有银行账户的人提供帮助吗？
加州大学欧文法学院教授MehrsaBaradaran在听证会一开始就表示，金融包容性问题属于政策问题，而不是技术问题，他认为美联储和其他机构有权为那些没有银行账户的人提供银行服务，因为现在技术已经不是问题了，问题的本质其实出在政策上。
美参议员：数字美元需有五大关键原则:金色财经报道，在昨日美国参议院演讲中，参议员 Cynthia Lummis提出数字美元需要有五大原则，分别是：合法需求、金融包容性、可编程性、避免系统性风险和隐私。此外，该参议员还要求稳定币必须定期进行全面审计且100%由现金支持，因为目前稳定币没有“以透明的方式”得到完全支持。今年早些时候，没够众议员沃伦·戴维森曾呼吁稳定币可能符合证券的定义，因此应用受到美国证券交易委员会 (SEC) 的监管，此外备受期待的美国财政部稳定币报告预计将在未来几周内公布。（coindesk）[2021/9/30 17:17:02]
MehrsaBaradaran说道：
美参议员正调查加密货币在勒索软件攻击中的作用:金色财经报道，担任美国参议院国土安全和政府事务委员会主席的美国参议员Gary Peters周二宣布，他正在对加密货币在最近的勒索软件攻击中的作用展开调查。调查将侧重于可确保美国人从这一新资产类别中受益而不会面临勒索软件风险的加密货币法规。[2021/7/21 1:06:04]
“农村地区就像是银行业的沙漠，我们现在需要做的就是获得这些接触点，利用数字现金为那些没有银行账户的人提供金融服务。如果加密货币无法大规模普及应用，那么没有人能够做到这一点。”
MehrsaBaradaran补充表示，每个“接触点”都可以推动加密货币被广泛采用，但她认为其实还有一种更简单的方法，就是直接为那些没有银行账户的人创建“接触点”。
美参议院银行委员会：建议对CBDC赋予更大权限:当地时间本周二，美国参议院银行委员会举行一场关于美联储监督听证会，其中重点讨论央行数字货币（CBDC）这一主题。美联储负责监督工作的副主席Randal Quarles代表该机构作证。参议员克里斯·范·霍尔伦（Chris Van Hollen）表示：我很高兴看到美联储发布有关央行数字货币的报告，并取得进展。如果联储选择发行央行数字货币，在现有权力下是否可以启动试点工作？或者说，你认为启动央行数字货币是否需要国会授权？
Randal Quarles回答说，美联储正在研究央行数字货币是否适合美国，这是一个非常开放的问题，但从更广泛的试点角度来看，央行数字货币可能需要更多的权限。在回答新兴技术和加密公司简化金融服务问题时，Randal Quarles认为在某些情况下，金融科技公司试图寻求在没有银行合作伙伴的情况下开展业务，这么做可以让企业以更低成本运营也更具包容。（The Block）[2021/5/26 22:44:44]
加密公司正在“逃离”美国
正如Libra选择将总部设在瑞士，国会对于加密货币公司选择不在美国开展业务经营提出了质疑。
在上次Libra听证会上，Facebook区块链业务负责人DavidMarcus回答了为什么没有选择美国而选择瑞士作为Libra协会总部的问题。类似的问题也发生在了Circle身上，不过这次JeremyAllaire没有把他们的公司搬的太远，而是把部分业务设在了距离美国很近的百慕大。
对于“逃离美国”这个问题，JeremyAllaire表示美国对于证券产品的监管定义非常狭隘，里面并没有将数字货币的特质包含在内。很多加密货币在HoweyTest监管框架下都会被视为证券，即便其中一些加密资产具有实用型组件。
在听证会上，JeremyAllaire直言不讳地说道：
“监管机构发布的指导方针，和加密资产本质存在严重的不匹配问题。在美国之外，很多国家为区块链技术发展提供了机会，如果你看看其他一些司法管辖区，就会知道他们的监管有多好，我们想要真正的高标准监管，不管是网络安全，，监管风险等。”
国会贸易和金融专家?RebeccaM.Nelson也认同JeremyAllaire的看法，并表示一些海外加密货币中心其实已经开始利用友好的监管政策来吸引加密公司。
FacebookLibra数字货币依然是个绕不开话题
国会议员们提出的监管问题不可避免地回到了Facebook数字货币Libra身上，银行，住房和城市事务委员会主席MikeCrapo认为像Libra这样的全球性数字货币可能无法满足包括美国在内的很多司法管辖区对数字隐私和其他监管要求。
对此，Circle首席执行官JeremyAllaire认为在全球范围内实施统一的加密监管是件好事，他指出金融行动特别工作组指导方针就是个不错的七点。今年早些时候，金融行动特别工作组发布了虚拟资产服务提供商监管指南，全球很多主权国家和联盟都接受了这个指导方针，也意味着大多数司法管辖区将遵守FATF准则。
参议员CatherineCortezMasto希望立法者应该把眼光放得长远一些，她说道：
“作为一个国家，如果我们不引领这项技术，中国或其他一些国家将会这样做。”
会议最后，参议院银行，住房和城市事务委员会主席MikeCrapo语重心长地总结道：区块链可能会有帮助，但也可能会糟糕，美国任重道远。
原文作者：AislinnKeely
Odaily星球日报译者：Moni
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