美国SEC专员HesterPeirce解释说，在完成自己的加密监管时，SEC可以向其他国家学习。在强调美国加密系统的独特和显著特点的同时，专员强调了跨境考虑，详细介绍了几个国家适用的加密货币框架。
跨境考虑的重要性
SEC委员HesterPeirce上周解释了SEC对加密资产的监管方法，以及美国在制定自己的政策时如何借鉴其他国家的监管框架。她的演讲是在新加坡由新加坡社会科学大学主办的“SUSS汇聚论坛:包容的区块链、金融和新兴技术”上发表的。
她讨论的话题之一是跨境加密货币监管。Peirce在加密界被称为cryptoMom，她建议说:“美国SEC可以向海外同行寻求解决这一领域一些最棘手的法律和政策问题的思路。”
Gabor Gurbacs：美国SEC希望现货交易所在批准现货比特币ETF之前受到联邦的监管:金色财经报道，Bitcoin Magazine援引彭博消息称，美国法院可能会推翻SEC对灰度现货比特币ETF的拒绝，这可能 释放55亿美元的价值。
对此，纽约投资管理公司VanEck数字资产战略总监Gabor Gurbacs回复称，这也太乐观了。我的最佳猜测是：美国证券交易委员会希望现货交易所在批准现货比特币ETF之前受到联邦的监管。还要注意的是，SEC可以根据新的理由不批准申请。此外，还有其他现货比特币ETF申请人在排队…
人们谈论美国比特币现货ETF的批准机会，就像他们知道事情一样。大多数人完全没有想到，尽管有法院的判决，但美国证券交易委员会可以以新的理由拒绝转换。IMO，在现货平台受到联邦监管之前，没有美国的比特币现货ETF，不管它是否正确。[2023/3/8 12:48:24]
美国SEC委员HesterPeirce
“因为很多活动都发生在美国之外，所以我们必须以跨境考虑、合作和我所说的共同学习的敏感性来考虑我们的监管。”Peirce阐述:
加密监管为国际监管机构提供了相互学习的机会，由此带来的监管竞争将让我们看到哪些有效，哪些根本不起作用。
美国SEC就是否批准比特币现货ETF向公众征求意见:2月8日消息，美国证券交易委员会（SEC）近期针对几则比特币现货ETF申请的审批，要求公众就该类型的 ETF 以及比特币本身是否容易受到操纵和欺诈，提供反馈。
据彭博社梳理，SEC 分别针对灰度申请将其灰度比特币信托（GBTC）转变为比特币现货 ETF、资管公司 Bitwise 申请发行新ETF发布类似通知。自 11 月以来，美国证券交易委员会已拒绝六份类似的申请，其中包括 VanEck、WisdomTree 和 SkyBridge Capital 的申请。（彭博社）[2022/2/8 9:37:55]
Peirce预料到了几个障碍。由于“世界各国仍处于决定如何以及是否对加密货币进行监管的早期阶段，”她预测，这些国家的各种规则存在不确定性。专员进一步声称,由于加密货币的全球性质，难以确定企业在生态位中的住所,并补充说,确定“确定“许多资产的确切性质-货币，商品，安全，衍生物”也可能是一个挑战。
百慕大的监护权框架
Peirce提到的美国可以学习的第一个国家是百慕大，她指出，百慕大是唯一一个对加密货币保护进行深入研究的司法管辖区。该岛不仅对加密货币业务有管理制度，而且还发布了加密货币托管服务指南草案。“它解决了一些困难，比如如何在保存必要流动性的同时存储冷热专用密钥，应该采取什么措施来防止未经授权的访问，以及如何对交易进行内部审计，以确保交易的完整性。
美国SEC关闭一家涉及1200万美元加密局的财富管理公司:美国证券交易委员会（SEC）宣布已对拉斯维加斯财富管理公司ProfitConnect采取紧急行动并临时限制和资产冻结，该公司涉及加密局。被告为一对母子，母亲JoyKovar86岁，儿子Brent54岁，两人至少从2018年5月起已通过ProfitConnect从277位散户投资者那里筹集了超过1200万美元。他们宣称可基于AI超级计算机的建议投资证券和加密货币，并向投资者提供20至30%的固定年利率，以及额外的月度复利。美SEC表示，ProfitConnect超过90%的资金来自投资者，被告没有使用从投资者那里获得的资金来交易证券和购买加密货币。公告显示将于2021年7月26日举行听证会，考虑是否继续冻结资产、发布初步禁令、下令进行会计处理以及为ProfitConnect任命接管人。（彭博社）[2021/7/20 1:04:00]
美国律师：Polkadot面临美国SEC审查的可能性高于Uniswap、狗狗币和Cardano:美国律师事务所Hogan & Hogan合伙人Jeremy Hogan分享他对几种数字资产未来可能面临美国SEC证券诉讼的看法，根据 1-10 的“危险等级”（其中 10 是可能性最大）分析了可能性。
根据Hogan的说法，由于ADA最初是通过ICO发行，因此Cardano可能会面临美国SEC的压力。尽管他认为这一事实“有问题”，但他似乎觉得Cardano相当安全，因为参加ICO的绝大多数人都是日本公民，而不是美国人。
Hogan驳斥了美国SEC将追查Dogecoin（DOGE）的说法，指出Memecoin是通过挖矿发行，没有经过ICO或代币销售。不过，该律师表示，鉴于Web3基金会此前曾参与多个ICO，Polkadot可能会面临监管机构的更多审查，危险等级是“5/10”。
Hogan称，Uniswap项目的危险等级为“4/10”，因为Uniswap Labs没有进行ICO，也没有从2020年9月向Uniswap用户空投UNI代币中获利。（CryptoGlobe）[2021/7/12 0:45:18]
她表示:“例如，我期待着更多地了解百慕大的监管框架，看看我们能否从中汲取经验，思考我们的监管规则如何适用于加密环境。”
动态 | 美国SEC在ICO和各类加密资产交易平台问题上的核心立场:天风证券区块链研究中心整理了美国SEC下属的公司金融部、投资管理部以及交易和市场部在ICO和各类加密资产交易平台问题上的核心立场，具体如下：
1. 以投资合约发行和销售的数字资产，无论在交易过程中被冠以何种名称或使用何种技术，均属于证券；
2.对于未注册并违规发行数字资产，不仅需要支付罚金。同时需要按照证券交易法进行证券注册。在注册过程中，如果投资数字资产的投资者要求赔偿，数字证券发行方必须满足其要求；
3. 持有数字资产证券或提供相关投资咨询服务的投资机构，必须依法注册，并且承担受监管和受托人责任；
4. 除申请豁免之外，任何提供数字资产证券交易的平台必须向 SEC 进行注册，任何为证券提供买卖双方撮合交易的平台，无论使用何种技术，必须确定是否属于联邦法律所认定的交易所，然后进行相应注册；
5.除申请豁免之外，任何参与影响其他人账户交易或为他人交易买卖证券的主体均定义为经纪商或经销商。其判断以整个业务过程中主体所承担的行为为标准。一旦满足经纪商或经销商的要求，主体必须根据法律进行注册。[2018/11/18]
这些由我们的国际同行运营的“监管实验室”让我想到了让美国更欢迎加密货币创新的可能途径。
新加坡的安全代币方法
专员Peirce指出，新加坡在许多与加密货币有关的活动中一直走在前列，这可能是因为它向这个市场的发行者提供了清晰的信息。她指出:
在一定程度上，我支持为某些代币的发行和销售创建一个非排他性的安全港，这在一定程度上是受到新加坡所采取的做法的推动。新加坡并不把每一笔代币发行都视为证券发行。
Peirce此前曾建议美国SEC对加密资产采取安全港策略。“依赖安全港进行的代币发行必须符合某些要求——例如,提供明确的披露资产的功能,包括机制改变持有人的权利和解释基金使用之前,发行方可以使用安全港,”她澄清。她说:“救援工作可能会有时间限制，以防没有可行计划来建立运作网络的项目依赖安全港。Peirce详细介绍:
这些要求将针对数字资产购买者的需求进行量身定制，而我们目前的监管规定并不具备这一点。允许进行交易，让代币在开发人员和用户手中进进出出。
香港的牌照发放制度及沙箱制度
专员Peirce亦谈到香港的加密监管架构。其证券及期货事务监察委员会发布了一份指导意见，指出证券代币“很可能是‘证券’，”Peirce说，这与SEC在美国采取的做法类似。
不过，Peirce指出，香港还要求加密资产超过总资产10%的基金获得证监会的许可，并已发出通知，将加密货币交易平台置于监管沙箱内。
根据金融稳定委员会的加密资产监管机构名录，香港证监会和香港金融管理局负责监管中国境内的加密资产活动。前者监管证券定义范围内的加密资产，而后者则涵盖投资产品和财富管理服务中的加密资产。
泰国、日本、马耳他、瑞士和法国
除了上述国家，Peirce在演讲中还提到了另外五个国家——日本、泰国、马耳他、瑞士和法国。
日本在加密监管方面明显领先于其他国家，在2017年4月将加密货币作为支付手段合法化。加密货币交易所必须在该国的金融服务机构注册。到目前为止，已有19家公司获得批准，但已有110多家运营商表示有兴趣进入这个领域。Peirce补充称，中国最近"通过立法，将数字资产的证券发行纳入其现有证券发行法律框架。"
Peirce提到的另一个东南亚国家是泰国，该国采用了一个独特的框架来管理加密资产，将其分类为加密货币或数字代币。加密交易所、经纪人、交易商和ICO门户网站必须获得许可并符合监管要求。到目前为止，已有五家加密交易所和三家ICO门户获得了许可。
一些欧洲国家也早早地对加密资产进行了监管。专员提到马耳他、瑞士和法国。马耳他去年通过了一项立法，将数字资产分为不受监管的虚拟代币和受监管的虚拟金融资产。瑞士在2017年对ICOs进行了初步指导，并于去年发布了更详细的指导意见。法国最近宣布了ICOs和加密服务提供商的新许可制度。
无论SEC决定采取何种监管方式，Peirce认为"全球金融监管机构之间的持续沟通将非常重要"，并重申:
我们还可以继续相互学习，以填补我们自己的监管漏洞，并在适当的时候借鉴其他地方开发和测试的框架。
美国监管方式的显著特点
这位委员接着指出了美国监管加密资产的一些显著特点。她强调，SEC只监管证券，而其他监管机构则负责大宗商品和货币等其他领域。
美国金融体系的一个特点是监管机构数量众多。我们不仅有我刚才提到的州-联邦责任分配，而且我们有多个联邦金融监管机构。
她补充说，“美国法律的另一个显著特点是，对构成安全的定义有点模糊”，她承认，“与许多其他国家不同，我们没有一个‘安全’的排他性清单。”
为了确定某物在美国是否安全，使用Howey测验。专员表示:“根据Howey条例，如果某物(包括加密资产)投资于一间普通企业，而该企业的盈利预期完全来自他人的努力，则该物即为证券。”
SEC现在和未来的努力
为了理解和监管加密资产，SEC建立了一个名为Finhub的战略中心，以协调委员会处理数字资产的方式。Peirce称，其员工在5月主办了一个金融科技论坛，并"与数百名市场参与者会面，了解他们在做什么，以及在哪些方面需要明确监管。"
上个月，该机构根据法规A+对两种象征性发行进行了限定，并发出了两封不采取行动的信函。金融业监管局最近也批准了两家非托管数字资产经纪自营商的申请。
此外，委员会还印发了两份指导说明。其中一份是在4月份提出的，概述了确定数字资产是否可能是一种安全的框架。另一份报告上月与英国金融业监管局联合发布，讨论了数字资产证券如何被托管，以及持有这些证券的经纪自营商如何遵守其它监管要求等问题。
Peirce强调，她“希望看到美国证券交易委员会在最终确定加密监管方面有更大的势头”，这样美国就不会在吸引加密货币业务方面落后于其他国家。她的结论是:
尽管我认为单一的全球监管框架将是不明智的，但监管机构可以通过共享信息，为这个新市场的增长创造一个健康的环境，从而使跨境交易更加顺畅。
作者：链向财经
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