来源：每日经济新闻编者注：原标题为《数字货币专家：稳定币的政策和监管风险来源于两个方面》2019年10月17-18日，中国人民银行行长易纲、副行长陈雨露出席了在美国华盛顿举行的二十国集团财政和央行部长级和副手级会议。会议主要讨论了全球经济形势、基础设施投资、国际金融架构、金融部门改革、稳定币、国际税收等议题。
会议一致同意发布G20关于稳定币的声明，肯定金融创新的潜在效益，同时指出稳定币具有一系列政策和监管风险，尤其是在反、反恐融资、消费者保护、市场诚信等领域，有必要在稳定币项目启动前评估和解决这些风险。会议要求金融稳定理事会、基金组织、金融行动特别工作组等国际机构继续研究稳定币的相关风险和影响。
Coinbase已与多家加密公司、国会工作人员以及律师事务所等讨论要提出的拟议加密监管提案:10月1日消息，Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 针对此前关于Coinbase 计划向美联邦官员提出加密货币法规提议一事进展称，我们现在已经与 30 多家加密公司、超 25 名国会工作人员、4 家主要律师事务所和 3 家交易公司进行了会面，讨论我们对加密的监管提案。
此前报道，9 月下旬，Coinbase 称计划在未来几天内向美国联邦官员提出拟议的加密货币监管框架，其中一项内容为加密货币的证券属性定义。[2021/10/1 17:19:27]
就在同期，易纲行长会见了英格兰银行行长卡尼，双方就世界经济形势、英国退欧、加强中英金融合作、数字货币等议题交换了意见。
动态 | 纽约法院已开始审判对涉嫌参与OneCoin的律师Mark Scott:涉嫌参与加密货币庞氏局OneCoin一名美国律师Mark Scott被控将数亿美元资金从加密货币计划转移到离岸账户，关于Scott的审判于周一在纽约开始，但其否认存在任何不当行为。预计听证将持续两到三周，这是三名关键高管首次因涉嫌在OneCoin加密货币事件中扮演的角色而受到指控。 Mark Scott一年多前在马萨诸塞州被捕，FBI指控其参与OneCoin，并从该计划中转移资金，获得了比他工资高出许多倍的收入。Scott面临着一项共谋的指控，以及另一项共谋银行欺诈的指控。其拒不认罪的辩护可能是，虽然他确实转移了通过OneCoin计划赚得的数亿美元，但他不知道这是一个犯罪计划。[2019/11/5]
不得不说，数字货币是当前人们关注的热点话题，而本次二十国集团财政和央行部长级和副手级会议，也将稳定币的特殊性展现到人们视野。
声音 | 律师观点：章鱼娱乐本质上来看是一个集资行为，可能涉嫌 ICO:章鱼娱乐团队此前多次称自己将打造全球首款“区块链＋社交＋游戏”。事实是，章鱼娱乐团队的“ 398 元入门费”、“分享下级囤币利益”“拉人头奖励”等玩法正游走于法律边缘。近日，反金融欺诈普惠 APP 菲凡烽火台发布调查简报称，章鱼娱乐的运用模式已经涉嫌。律师郭亚涛认为，当前章鱼娱乐的运作模式，从本质上来看是一个集资行为，可能涉嫌 ICO ：“游戏币不能和人民币进行双向兑换，用游戏币换人民币，是在变相地让游戏币和人民币挂钩，实际上还是一个集资行为。”（星球日报）[2019/1/31]
那么究竟什么是稳定币？稳定币面临哪些政策和监管风险？关于此，《每日经济新闻》记者采访了中国银行法学研究会理事肖飒。
肖飒解释，稳定币，英文名叫stablecoins，是中心化资产抵押发行代币。2014年Bitfinex组建的泰德公司发行的USDT就是最早的稳定币，最近比较火的稳定币就是Libra。稳定币是一种加密资产，可以维持一种和目标价格挂钩的稳定价值；稳定币的设计是为了服务那些特定的应用，即需要较低的波动阙值才能在区块链上运行的应用。现在的稳定币主要有三种类型，法定货币抵押的稳定币、加密货币抵押的稳定币和无抵押的稳定币。法定货币抵押顾名思义就是和法币挂钩，加密币货币抵押就是用另一种加密货币对稳定币进行担保，而无抵押的稳定币就是没有任何抵押支持。
稳定币目前面临哪些政策和监管风险？关于此，肖飒说：
“央行新闻里面提到了稳定币需要解决反、反恐融资、消费者保护、市场诚信等领域的风险，事实上这些风险并不是稳定币特有的，其他数字货币也是有这些风险。换言之，之前传统类型的数字货币面临的政策和监管风险，稳定币同样也会遇见。”
“稳定币其本质还是去中心化的数字货币，发行方的信用风险还是最为致命的。在缺乏监管的情况下，稳定币发行公司可能将所募集的法币资金用于高风险投资活动，此外还有可能滥发、超发稳定币，影响稳定币的价格稳定，发行方的信用风险是天然的，即使再怎么‘稳定’，这种风险也不易消除。”
“其次，稳定币还面临系统环境安全问题风险。支付系统的安全、效率和完整性、网络安全和运营恢复能力等都是稳定币所需要解决的。若是不能营造一个安全的环境，其稳定的意义就不复存在，很容易崩溃。”
“稳定币还面临监管不确定性的风险。非常常见的是，一种稳定币刚开始还没有机构监管，突然就被监管机构进行管制，或者被监管机构叫停。甚至即使接受了监管，也会被认为不合法。稳定币的合法性若是存在不确定性也是会使其‘稳定’荡然无存。”
肖飒总结，“稳定币的政策和监管风险总的来说就是来源于两个方面：一个是稳定币作为去中心化的数字货币其本身具有的、等潜在的风险，另一个就是越来越严的监管。这两方面是稳定币问题的一体两面，若是稳定币真的想‘稳定’，那么必然要接受严格的监管来去除其本身内在的风险。”
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