作者/胡韬
随着区块链技术近期受到国家层面的高级别关注与重视，区块链创业亦成为社会最为热门的话题之一。
在近几年，全国已经有多地政府发布针对区块链行业的专项优惠补贴政策，据链捕手初步统计，目前全国共有上海、杭州、广州、长沙、青岛、贵阳、珠海、苏州、福州等10个城市的11个区域发布了专门面向区块链行业的专项优惠补贴政策，具体信息可见正文。
01
海南自贸区区块链试验区
19年12月4日，位于海南省澄迈县的海南自贸区区块链试验区发布《关于加快区块链产业发展的六条措施》，主要信息如下：
1、遴选一批区块链关键技术的领军人才和优秀科研团队，园区将奖励领军人才100万元奖金，优秀科研团队300-500万元科研经费；遴选一批应用技术的优秀项目，提供最高500万元的产业落地扶持资金。
2、策划区块链应用示范工程，遴选一批创新能力强，掌握关键核心技术的单位，由软件园给予每个工程最高500万元奖励。
3、园区将发起设立10亿元区块链产业子基金，吸引社会资金集聚形成资本供应效应，为区块链企业多层次服务。
02
广州市黄埔区
19年10月28日，广州市黄埔区发布《加速区块链产业引领变革若干措施实施细则》通知，主要信息如下：
1、由区属国企发起设立10亿元规模的区块链产业基金，为企业提供天使投资、股权投资、投后增值等多层次服务。
2、每年择优选择2个开展区块链公有链、联盟链建设项目的企业或机构，采取事后补助方式，按其实际投入研发经费的50%给予补贴，其中区块链公有链建设项目最高补贴1000万元、区块链联盟链建设项目最高补贴300万元。
3、对使用区块链示范项目信息服务的企业或机构，每年择优选择20家企业或机构，采取事后补助的方式，按其实际支付费用的50%，给予每家最高10万元奖励。
4、每年重点培育1-3家区块链未来行业领军企业，优先提供政务和公共服务等领域的应用场景，在现行企业研发费用补助政策基础上，对年度研发经费投入2000万元以上的，对超出2000万元以上的部分按照10%给予额外补贴，每家企业每年最高补贴1000万元。
5、鼓励区块链众创空间、专业孵化器、产业园区等产业载体建设，按照实际配套建设经费总额的50%给予支持，每家产业载体最高补贴100万元
深圳全国首次在预付式经营领域应用数字人民币:金色财经报道，6月26日“深圳预付式经营领域应用数字人民币试点推广启动仪式”启动，深圳先行先试在预付式经营领域应用数字人民币，全国范围内尚属首次。中国人民银行深圳市中心支行有关负责人介绍，在预付式经营治理中引入数字人民币，实际上就是采用数字人民币智能合约进行预付资金管理。（深圳发布）[2023/6/27 22:01:47]
原文链接：http://www.hp.gov.cn/hp87/0200/201910/3719b3cfbbfd405ab452dc799b1414e7.shtml
03
青岛市北区
19年9月30日，青岛市市北区发布《市北区区块链产业发展办法》，主要信息如下：
1、对经认定的区块链企业或机构，若企业年区级财政收入到达60万元，将获得的区级财政收入的50%-60%连续三年进行奖励。对获得高新技术企业认定的的区块链企业，给予资金奖励；对在国内外资本市场上市、挂牌的，给予最高500万元补助。
2、对高成长性区块链企业或机构的科技成果转化项目，根据项目知识产权的属性、创新程度，对其项目的研发投入予以3%-5%的奖补，最高不超过100万元。
3、积极组建区块链应用交易中心、数据中心、存储中心等公共平台以及区块链技术重点实验室、新型研发机构、工程中心、技术创新中心等创新平台，对获得国家、省、级认定的分别给予200万、100万、50万元奖励。
4、对全职引进或自主培养的区块链顶尖人才、国家级、省部级(本省)、市级科技创新杰出人才，分别给予600万元、200万元、100万元、50万元的生活补助。
原文链接：http://www.qingdaoshibei.gov.cn/n4447/n1651931/n1652071/n2610451/n2610455/190930172634402028.html
04
福州市
19年5月9日，福州市发布《关于加快福州市区块链产业发展的三条措施》，主要信息如下：
1、区块链企业或机构年度营业收入首次突破500万元、1000万元、5000万元、1亿元的，分别给予6%的营业收入奖励，最高奖励不超过600万元。
锦江区政府联合工行成都分行推出全国首发场景类数字人民币硬件钱包:8月14日消息，为进一步推进成都市锦江区数字人民币应用先行区场景打造，今年七夕节，中国工商银行成都分行联合锦江区政府推出全国首发场景类数字人民币硬件钱包。中国工商银行成都分行特别邀请其中的20对新人作为工商银行创新产品的体验官，体验数字人民币硬件钱包。该硬件钱包支持“碰一碰支付”，还具备余额查询、消费次数显示等功能，让当天结婚登记的新人体验到数字人民币支付的科技感。据了解，这是数字人民币硬件钱包首次应用在“爱情经济”领域。（人民网）[2021/8/14 1:55:28]
2、对落户福州市，依法在国家级、省级、市级政府职能部门登记成立的区块链领域的行业协会、产业联盟，分别给予50万元、30万元、10万元的一次性活动经费补贴。
3、鼓励支持传统企业开展区块链应用落地，实施区块链应用示范工程，对于经评审列为重点示范项目的，每个项目给予应用方20%的建设经费补贴，最高不超过300万元的资金支持。
4、对获得国家级、省级、市级认定的区块链技术重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等技术创新平台，分别给予200万元、100万元、50万元奖励。
5、对承办国际级、国家级、省级区块链研讨、论坛等高水平会议的区块链企业，经认定备案，给予20万—100万元补贴。
原文链接：http://www.fuzhou.gov.cn/gb/201907/t20190704_2932753.htm
05
上海市杨浦区
18年11月19日，上海市杨浦区发布《杨浦区促进区块链产业发展的若干政策规定》，主要信息如下：
1、支持区块链企业集聚发展，在区域布局1万平方米(含)以上且区块链产业集聚度达50%以上的区块链载体，对入驻的区块链企业、孵化器、行业组织、公共服务平台等经认定后给予500元或1000元/平方米开办费补贴。
2、对区块链集聚载体的运营管理方，经认定按照其实际运营费用给予一定补贴，主要用于举办各项活动、路演、人才培训等，补贴期限3年,每年补贴额最高不超过100万元。
3、对重点引进的区块链技术核心专业高层次人才，在本区租房的，经认定给予最长时限3年，总金额最高不超过10万元的租房补贴。
全国人大代表张学群：要大力推进区块链等与司法工作深度融合:全国人大代表、辽宁省高级人民法院院长张学群表示，要大力推进互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、5G等科技创新成果与司法工作深度融合，加快推进智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理，充分利用现代科技智能化、精准化、可视化等特点，有效解决长期制约人民法院的深层次矛盾问题。（人民日报）[2020/7/2]
4、对小微企业获得的第一件授权发明专利，给予总计10000元的专利费用补贴，对第二件(含以上)授权发明专利给予4000元的专利费用补贴。
5、鼓励设立区块链产业协同创新协会或联盟，对协会或联盟举办的国家、市级品牌活动、重要赛事等，经认定后给予相应补贴。积极开放区块链应用场景，吸引各类区块链企业参与政府区块链技术应用场景项目建设。
原文链接：http://zncx.shyp.gov.cn/ss/jump?target=eyJ0aXRsZSI6IuS4iua1t+WMuuWdl+mTvumHjeWkp+aUv+etluWPkeW4g+aIkeWMuuihpei0tOe7huWImeWHuuWPsCIsInVybCI6Imh0dHA6Ly93d3cuc2h5cC5nb3YuY24vc2h5cHEveHd6eC15cHl3LzIwMTgwOTEwLzIwOTU1Ny5odG1sIn0&type=
06
长沙市高新区
18年11月6日，长沙高新区发布《长沙高新区促进区块链产业发展的若干政策》，主要信息如下：
1、区块链企业或机构在辖区收入达到1-30亿元时，经评估审核，按照应用场景创新项目投入最高不超过50%的比例给予资金补贴，单个区块链企业和机构补贴最高不超过2000万元。
2、对区块链产业领域的知名企业特别是独角兽企业将总部迁入长沙高新区，经审批通过，自落户之日起3年内给予落户资金支持，最高不超过1000万元。
3、对于获得A轮以上投资、完成融资1000万元以上、估值2亿元以上的高成长性区块链企业，根据其财税贡献和融资估值情况，分年度给予培育资金支持，最高不超过300万元。
原文链接：http://kjj.changsha.gov.cn/xxgk/fggw/gfxwj/201811/t20181126_2883361.html
动态 | 全国首个互联网仲裁电子证据平台上线 运用区块链等技术:据凤凰网消息，7月18日，宁波仲裁委召开互联网在线仲裁平台暨全国首个互联网仲裁电子证据平台正式运行发布会，实现了互联网仲裁案件全流程线上解决。平台建设方杭州安存网络科技有限公司相关负责人介绍，平台借助互联网技术，无缝对接各个电子数据来源接口(包括通用电子证据和区块链电子证据)，并以哈希值形式提交平台上链存证。当发生纠纷时，通过哈希值校验，前置性地对电子证据进行审查认定，确认电子证据是否被篡改。[2019/7/30]
07
珠海市横琴新区
18年10月30日，珠海市横琴新区发布《横琴新区区块链产业发展扶持暂行办法》，主要信息如下：
1、对于新注册设立、经认定的区块链企业或机构，实缴注册资本100万元以上且于横琴新区实际运营的，按实缴注册资本的10%给予培育扶持，扶持资金自注册设立之日起第二年兑现。
2、对首次获得经认定风险投资机构股权投资期超过1年的种子期、初创期的区块链企业或机构，按实际获得投资额的10%给予培育扶持，累计最高不不超过100万元。
3、对经认定的区块链企业或机构年年度营业收入达到200万元以上且同比增长100%以上，每年给予50万元技术人才引进补助。对经认定的区块链企业或机构年度营业收入首次达到500万、2000万、1亿元以上的，给予50-500万元的奖励。
4、本办法发布实施后连续三年每年重点支持5个区块链应用场景建设，每个应用示范项目给予最高不不超过300万元扶持。
08
长沙经济开发区
18年6月22日，长沙经济开发区发布《长沙经济技术开发区关于支持区块链产业发展的政策》，并于10月8日发布实施细则，主要信息如下：
1、对新设立、新迁入的区块链企业自落户之日起3年内，根据实缴注册资本给予不超过200万元的扶持资金，同时对办公场地给予免租金或补贴等优惠注册。对于主营业收入超过1000万元的区块链企业，给予20-200万元不等的补贴。
2、对于经认定掌握核心技术且拥有自主知识产权的区块链场景应用产品，已完成研发并上线运营的给予不超过100万元的奖励。对通过专利合作条约等途径向国外成功申请区块链技术发明专利的企业，每件奖励20万元；对获得国家区块链技术发明专利的企业，每件奖励5万元；对购买区块链科技创新服务和技术成果并签订技术合同的企业，按成交额的10%给予不超过20万元的资助。
动态 | 广州发出全国首张“区块链+AI”平台办理的企业营业执照:据南方网报道，4月22日，全国首张通过“区块链+AI”平台办理的企业营业执照在广州市黄埔区政务服务大厅顺利发出。[2019/4/22]
3、按政府出资20%、社会资本80%的比例共同出资设立总额30亿元的区块链产业基金，投资区块链企业；对首次获得风险投资机构投资的，按实际到位资金的10%给予不超过100万元的支持。
4、对区块链企业中新引进的高层次人才，在享受「长沙市人才新政22条」规定待遇的基础上，按层次分别给予100万元、50万元、20万元、10万元的配套奖励，分3年拨付到所在企业。
原文链接：http://61.187.123.107:8093/base-dataJk/bm/bmFileLibray/gotoSigleFileLibrary.do?filelib_id=2259046
09
苏州高铁新城区
17年12月27日，苏州高铁新城区发布《苏州高铁新城区块链产业发展扶持政策》，主要信息如下：
1、对年营业收入首次超过500万元、1000万元、5000元万、1亿元的区块链企业，分别一次性奖励10万元、20万元、100万元、200万元。
2、经认定的区块链创新基地、区块链大厦、区块链产业园，按照运营管理机构实际运营费用给予一定补贴，补贴期限3年，每年补贴最高不超过100万元。对获得国家级、省级、市级认定的区块链专业众创空间，分别给予100万元、50万元、25万元的奖励，引进5家以上经认定的区块链企业的，按每引进1家给予5万元奖励，每年奖励最高不超过100万元。
3、对省级及以上认定的区块链研究中心、评测中心、数据中心、存储中心等公共平台且取得相关资质的，给予100万元奖励。对获得国家级、省级、市级认定的区块链技术重点实验室，分别给予500万元、300万元、100万元奖励。
4、实施区块链应用示范专项扶持计划，每年开放不超过50个区块链应用场景建设，每个应用示范项目最高不超过300万元，帮助企业实现应用场景落地建设。
5、对急需的国内外一流区块链方面的专家人才，在高铁新城安家落户且服务3年以上的，给予一次性80万元的安家补贴。
6、对承办国际级、国家级区块链研讨、论坛等高水平交流会议的区块链企业，经认定备案，给予最高不超过100万元补贴。
原文链接：http://www.tj-fintech.com/data/view/174
10
贵阳高新区
17年5月28日，贵阳高新区发布《贵阳国家高新区促进区块链技术创新及应用示范十条政策措施》，主要信息如下：
1、区内区块链企业通过提供区块链技术服务产生营业收入的，按年度首次达到500万元、1000万元、5000万元、1亿元以上，分别给予20-200万元的一次性奖励。
2、对区内企业(机构)因研发或应用区块链技术被认定为创新型企业并授牌的，按照国家级、省级创新型企业等标准给予20-50万元一次性扶持奖励。被认定为贵阳市创新型领军企业、创新型中小企业进行培育的，分别给予40万元、20万元的补助；经认定因研发或应用区块链技术在市级以上创新大赛中获奖的，按照国际级200万元、国家级100万元、省级50万元、市级20万元给予一次性扶持奖励。
3、区内企业通过专利合作条约途径或巴黎公约途径向国外申请的区块链技术发明专利的，获得授权后每件奖励30万元；区内企业获得国内区块链技术发明专利的，获得授权后每件奖励5万元；对于区块链技术版权登记、计算机软件著作权登记，每件奖励1万元。
4、由区内企业主导研发，并经认定该应用的核心技术属于企业自有知识产权的区块链场景应用产品，经认定已研发完成并上线运营的给予最高100万元一次性奖励资金。凡在区块链分布式账本、对称加密和授权技术、共识机制、智能合约方面在全国全球范围内率先取得技术突破，经认定有效且属于重大突破的，一次性给予最高不超过200万元奖励。
原文链接：http://www.guiyang.gov.cn/zwgk/zwgkxwdt/zwgkxwdtbmdt/201706/t20170605_8039362.html
11
杭州西湖区
17年5月9日，杭州西湖区发布《关于打造西溪谷区块链产业园的政策意见》，主要信息如下：
1、国家、省、市区块链行业联盟入驻园区并实际运行的，每年给予10万元补助，期限3年。
2、入驻企业举办区块链论坛或峰会等活动，经认定，按照国家级、省级、市级类别，分别给予最高不超过50万元、30万元、10万元的补助。
3、支持企业与高等院校、科研院所合作，围绕主导产业组建产业技术创新联盟，企业研究院、重点实验室、研发中心。对新认定为国家、省、市级企业研究院、研发中心的，分别给予300万元、100万元、30万元的奖励。
4、鼓励区块链技术研发和应用，对获得市级以上科技奖并在西湖区实施转化的科技成果进行奖励。经认定，按照国家级100万元，省级50万元，市级20万元予以补助。
原文链接：http://www.hzxh.gov.cn/art/2019/7/16/art_1376445_37378189.html
12
总结
从前述信息可以看出，目前推出区块链专项政策的城市绝大多数都位于东部沿海地区，且多以区级行政区或者经济开发区的形式具体落地执行，注重区块链产业集聚化发展。不过在这些城市中，如今区块链最为热门的北京、深圳并没有出台专项优惠政策，仅有的上海政策扶持力度相对而言也是较弱的。
具体来看，这些地区的区块链扶持政策大多集中在办公场所租金补贴、行业协会补贴、应用落地补贴、人才补贴、大型峰会活动补贴、高营收补贴、专利获取补贴、融资补贴、研发投入补贴、设立投资基金等领域，几乎涉及区块链企业运营发展的方方面面，其中场地租金补贴是各地区的标配项目，其余则各有侧重。
从补贴金额来看，各等级标准的单项奖励金额大多数都是数十万，其中理论补贴金额最高者是长沙高新区的补贴政策，「区块链企业或机构在辖区收入达到1-30亿元时，经评估审核，按照应用场景创新项目投入最高不超过50%的比例给予资金补贴，单个区块链企业和机构补贴最高不超过2000万元。」。另还有多个城市的理论补贴金额达到最高1000万，分别是广州黄埔区与长沙高新区。
对于初创公司而言，这些补贴堪称丰厚，但这些地区对参与补贴政策的区块链企业具有特殊要求，即需要企业的工商、税务、统计关系均在当地且承诺在3-5年内不改变上述关系，部分地区还要求企业实缴注册资本达到100万或者200万。
同时，补贴金额较高的项大多都需要区块链企业主营业务收入较高、实现核心技术突破、参与制定行业标准、具有典型落地场景等，这些都具有较高门槛与难度。
再从时间上来看，这些推出区块链专项补贴政策的城市主要分布在17年、18年、19年，每年各有3-4个城市推出，其较早推出的城市有苏州、贵阳、杭州、长沙、珠海等，但除了杭州，其余城市近几年都很少涌现出知名的区块链项目，可见补贴政策对区块链项目的激励程度仍然有限，城市的经济发展水平仍然是吸引区块链项目的核心要素。
根据杭州西湖区发布的文件资料，过去一年有16家区块链企业或机构根据相关政策拿到补贴，金额多在10-40万之间，其中包括秘猿科技、有赞科技等企业，具体名单如下图：
表格来自杭州西城区政府官网单位：万
除了前述针对性的区块链产业扶持政策外，还有许多地方政府在对新兴科技产业扶持政策中提及区块链，主要是对当地具有实质技术突破的区块链企业进行补贴，例如成都高新区曾在2017年出台的《成都高新区关于发展新经济培育新动能的若干政策》中指出，对开展区块链、移动支付、智能投顾等业务的金融科技企业，按照研发费用的10%给予最高500万元补贴。
深圳市亦在17年出台的《深圳市人民政府关于印发扶持金融业发展若干措施的通知》中提出设立金融科技专项奖，重点奖励在区块链、数字货币、金融大数据运用等领域的优秀项目，年度奖励额度控制在600万元以内。这些政策在此不多加赘述，其申请难度预计也会比前文中的区块链行业专项政策更大。
总体而言，随着国家区块链战略的推进，各地方政府也在加快对区块链技术的学习与研究，预计区块链专项扶持政策从2020年开始会加速在全国各地推行，这些政策也将一定程度上解决区块链企业面临的早期商业模式不明显、缺乏落地场景等问题，进而真正推动区块链技术为社会造福。
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