就在美国国会准备假期休会之际，2019年迎来了一个完美的句号。正因为美国立法者对Facebook推出Libra项目的重视，一项为包括加密货币在内的数字资产提供全面监管框架的法案浮出水面。
该法案名为《2020年加密货币法》，其目的是说明由哪些联邦机构来监管数字资产，要求这些机构对外公布创建或交易这类资产是否需要联邦许可证、认证或注册。
Microstrategy CEO被福布斯评为加密货币领域最有趣的新人:福布斯发文发布加密货币奖，投资超过10亿美元比特币的Microstrategy CEO Michael Saylor被评为加密货币领域最有趣的新人（the Most Interesting Newcomer）。[2020/12/29 16:00:18]
这项草案的初步审查内容包括：
1.将“联邦数字资产监管者”或“联邦加密货币监管者”的定义分配给三个机构：商品期货交易委员会、证券交易委员会和金融犯罪执法网络。
2.将数字资产分为三类：加密货币、加密商品和加密证券。
3.联邦加密货币监管者负责其中一类资产，且为唯一有权监管的政府机构：
福布斯：数字人民币是中国试图颠覆全球金融秩序的尝试:福布斯今日刊文《数字人民币是中国试图颠覆全球金融秩序的尝试》。文章称，随着中国与发展中贸易伙伴更加紧密地融合在一起，其将试图在世界范围内增加新技术标准，包括数字货币技术标准，以克服由美国驱动的全球秩序的经济规则。随着对人民币的国际认可增加，以及其为收集和使用丰富的金融数据制定标准的能力，数字人民币是中国试图颠覆全球金融秩序的核心。尚不清楚其他世界大国如何应对这一尝试。但是，随着世界稳步走向数字货币，加密货币仍然是基于用户的对冲工具，为传统金融秩序以及新的及合并的金融秩序提供了替代方案。[2020/8/28]
CFTC——加密商品
SEC——加密证券
声音 | 福布斯：在英国脱欧不明朗的背景下 比特币交易所需求疯长:福布斯发文称，比特币虽在2019年的开局并不顺利，但加密货币的发展仍在继续。如今，英国陷入了脱欧僵局，在两年多前决定退出欧盟后，英国一直在努力寻找退出欧盟的道路，这给当地金融市场造成了严重破坏，并让人对英国作为传统银行业中心的未来产生了怀疑。币安位于英国泽西的法币注册通道昨日已经超负荷，这疯狂的“需求”可能让因比特币长达一年的下跌给加密货币市场贴上“寒冬”的标签很快解冻。赵长鹏随后转发这篇文章并评论道：“很高兴成为任何问题解决方案的一部分，甚至是英国的脱欧问题。”[2019/1/18]
FinCEN——加密货币
4.每个联邦加密货币监管机构都必须对公众开放，并且保留完整的联邦许可证、认证或注册流程，这些流程适用于创建或交易数字资产。
声音 | 福布斯撰稿人Bernard Marr：区块链远未消亡:福布斯撰稿人Bernard Marr今日发文表示，今年许多榜单热门话题上“区块链”的缺席主要原因可能要归功于比特币价格暴跌，以及区块链项目未能很好证明其实用价值，但就此认为区块链已消亡还为时过早，分布式账仍然具有巨大潜在价值。各组织可能正努力找寻最成功的实践方法，到2019年，我们很可能会看到许多曾经被高调宣传的尝试失败，但创新仍在幕后进行，宣传较少但经过深思熟虑的举措可能开始产生价值。比特币价值的提升（在升至前所未有的高点之前，比特币今年的暴跌与去年一样引人注目）也将重新激发人们对底层技术的兴趣，无论这种兴趣是好是坏。[2019/1/7]
5.要求财政部长通过FinCEN，建立类似金融机构追踪加密货币交易的规则。
草案对相关术语的详细定义如下：
加密商品
在对加密商品的描述中，其定义是：a）具有完全或实质性的可替代性的经济商品或服务；b）市场不考虑是谁生产了这些商品或服务；c）建立在区块链或去中心化密码账本上。
加密货币
加密货币被定义为基于区块链或去中心化加密账本的美国货币或合成衍生品的表示。这个定义中包含的类型有：
这种表现形式或合成衍生品是由储备支持的数字资产，在代理银行账户中得到全额担保。
由去中心化的预言机或智能合约设定的合成衍生品；并以密码商品、其他加密货币或加密证券作抵押。
加密证券
加密证券是指所有基于区块链或去中心化加密账本的的债务、股票和衍生工具，但只有一个例外。适用于在财政部注册并运作为货币服务商的合成衍生品，同时遵守外国资产控制办公室和金融犯罪执法网络提出的所有《银行保密法》和所有其他联邦反、反恐以及监控需求。
去中心化预言机
“去中心化预言机”指的是一种服务，负责发送和验证来自区块链外部资源的真实世界数据，并将这些信息提交给基于区块链的智能合约，从而触发智能合约的预定义功能。
储备稳定币
储备支持的稳定币被定义为美国或外国政府发行的基于区块链或去中心化密码账本的货币代表，并与这种货币1:1挂钩，并在代理银行账户中得到全额担保。
合成稳定币
“合成稳定币”指的是一种数字资产，而不是储备稳定币，它相对于货币或其他资产的价值保持稳定；并建立在区块链或去中心化密码分类账本上。
被选中的联邦加密货币监管者：SEC、CFTC、FinCEN
这三个监管机构被定义为联邦政府中新数字资产的监管机构，多个迹象表明，他们在这个新资产类别中扮演一个共同的角色，就好像美联储、联邦存款保险公司、货币监理署协调管理美国大型金融机构一样。10月11日，这三家监管机构的负责人就涉及数字资产的活动撰写了一份联合声明，以履行其在BSA下的义务。
FinCEN负责建立追踪交易的规则
该法案将要求美国财政部部长通过FinCEN发布规则，要求对每种加密货币进行交易跟踪，也包括参与这类交易的人，这与政府要求金融机构监控货币交易类似。
去年10月，CFTC、FinCEN和SEC共同发布了一份关于数字资产活动的联合声明。如果该法案获得通过，将进一步强化这三家机构作为监管数字资产的“联邦加密货币监管者”的共存方式。
尽管许多企业可能已经认为SEC和CFTC就是这些新型数字金融工具的监管机构，但美国财政部下属的FinCEN通常被认为更像是一个执法机构，而不是传统的金融服务监管机构。FinCEN主管KennethBlanco在11月15日于纽约举行的区块链研讨会上指出：
“你应该告诉你的审查员、你的监管机构，如FinCEN，你如何降低风险……判断潜在的可疑活动，遵守申报和记录保存要求——包括资金流动规则。在审查的时候一定会被问到这些。”
该草案的完整版可戳
这里获得，到了2020年，在听取过行业的意见并进行修改之后，我们很可能在新年来临之际看到这项法案获批。
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