各国正朝着创建数字货币的方向快速发展。换句话说，我们获悉的各种调查显示，越来越多的央行在实现官方数字货币方面取得了实质性进展。
但是，事实上，世界上近?80%的中央银行要么根据现行法律不允许发行数字货币，要么相关法律框架不明确。
为了帮助各国做出这一评估，我们在一份新的?IMF?staff?报告中审查了?174?个?IMF?成员国的央行法律，结果发现只有大约?40?个成员国在法律上获准发行数字货币。
IMF：巴哈马的CBDC使用途径有限，需要提高网络安全性:金色财经宝，国际货币基金组织（IMF）在周一发布的评论中表示，巴哈马的中央银行数字货币（CBDC）–Sand Dollar–需要更好的覆盖范围和更高的安全性才能实现其目标。在对加勒比国家经济和金融政策的调查中，IMF，Sand Dollar 仅占流通货币的 0.1%。IMF写道：目前 Sand Dollar 的使用途径有限，该国央行应继续加强内部能力，包括网络安全和与Sand Dollar相关系统的弹性。[2022/5/10 3:03:49]
不仅仅是法律上的技术问题
IMF：网络安全管理的必要性以及 CBDC 可能对银行构成的潜在竞争:金色财经报道，在尼日利亚 eNaira 于10 月 25 日发布后不到一个月，尼日利亚中央银行官员称，目前下载者超过 488,000 人，已有超过 75,000 家国际商家签约。国际货币基金组织IMF 在其发布的文件中列出了与该国 eNaira 相关的一些潜在风险。IMF表示，网络安全管理的必要性以及 CBDC 可能对银行构成的潜在竞争。eNaira 钱包可能被视为，甚至有效地充当中央银行的存款，这可能会减少对商业银行存款的需求。IMF还称，国际货币基金组织的货币和资本市场部参与了 eNaira 的推出过程，包括对产品设计进行审查。在研究 eNaira 的推出时，IMF 列出了 CBDC带来的三个主要好处。让多达 90% 的尼日利亚人使用 CBDC，可能会降低国际汇款的成本并使经济更加透明。（ambcrypto）[2021/11/18 6:57:47]
任何货币发行对央行来说都是一种债务形式，因此它必须有一个坚实的基础，以避免这些机构面临法律、金融和声誉风险。归根结底，这是为了确保一项重大且可能引起争议的创新符合央行的授权。否则，这项举措将面临潜在的和法律挑战。
IMF首席经济学家：大封锁是自大萧条以来最严重的经济衰退:国际货币基金组织（IMF）首席经济学家Gita Gopinath周二表示，大封锁（Great Lockdown）是自大萧条以来最严重的经济衰退，比2008年全球金融危机更加糟糕。她预计，由于损失9万亿美元，全球经济在2020年将收缩3％。预计美国以及发达经济体中其他国家的经济增长也将下降大约6％。Gopinath说，这是自大萧条以来，发达经济体、新兴市场和发展中经济体首次都陷入衰退。Gopinath称，预计经济活动到2021年仍将低于病出现前的水平。这是一场严重的衰退，涉及破产问题和失业率急剧上升。（CoinDesk）[2020/4/15]
现在，读者可能会问自己：如果发行货币是任何一家央行最基本的职能，那么为什么数字货币形式如此不同呢？答案需要详细分析每个央行的职能和权力，以及数字工具不同设计的含义。
声音 | IMF：加密资产持续快速增长或为国际金融体系带来新弱点:国际货币基金组织（IMF）在其最新的“世界经济报告”中表示，加密资产对传统系统构成威胁。报告指出，加密资产的持续快速增长可能会为国际金融体系带来新的弱点，并指出网络攻击可能会损害跨境支付系统。[2018/10/9]
构建数字货币用例
为了在法律上具有货币的资格，一种支付手段必须被国家法律视为货币，并以其官方货币单位计价。货币通常享有法定货币地位，这意味着债务人可以通过将其转让给债权人来偿还债务。
因此，法定货币地位通常只给予大多数人容易接收和使用的支付手段。这就是为什么纸币和硬币是最常见的货币形式。
要使用数字货币，首先必须有数字基础设施，诸如笔记本电脑、智能手机。但政府不能强迫其公民拥有这些，因此授予央行数字工具法定货币地位可能是一个挑战。如果没有法定货币的名义，实现完全货币地位同样具有挑战性。尽管如此，发达经济体广泛使用的许多支付手段既不是?legaltender，也不是?currency，如商业账面货币。
未知水域？
数字货币可以采取不同的形式。我们的分析侧重于各央行正在考虑的主要概念的法律含义。例如，什么地方应是“基于账户”，什么地方应是“基于代币”。第一种是将当前在中央银行账簿中的账户余额数字化；第二种是设计一种新的数字代币，与商业银行在中央银行持有的现有账户不相连接。
从法律的角度来看，这一差异存在于数百年的传统和未知水域之间。第一种模式与中央银行本身一样古老，由阿姆斯特丹汇兑银行在?17?世纪早期开发，被认为是现代中央银行的前身。在大多数国家，它在公法和私法中的法律地位都得到了很好的发展和理解。相比之下，数字代币的历史很短，法律地位也不明确。一些中央银行被允许发行任何类型的货币，而大多数仅限于纸币和硬币。
另一个重要的设计特点是，数字货币是只供金融机构“批发”使用，还是供公众“零售”使用。商业银行在其中央银行持有账户，因此是其传统的“客户”。但央行支持公民个人账户，就像在零售银行业一样，将是对中央银行组织方式的结构性转变，需要进行重大的法律变革。在我们的样本中，目前只有?10?家央行被允许这样做。?
具有挑战性的举措
这些特征和其他设计特征的重叠可能会产生非常复杂的法律挑战，并很可能影响每个金融管理局的决策。
中央银行数字货币的创建还将引起许多其他领域的法律问题，包括税收、财产、合同和破产法；支付系统；隐私和数据保护；最根本的是反和恐怖主义融资。如果它们要成为“货币演变的下一个里程碑”，中央银行数字货币就需要强有力的法律基础，以确保与金融体系的顺利融合、可信度以及各国公民和经济主体的广泛接受。
本文来自?IMF?Blog，原文作者：CatalinaMargulis&?ArthurRossi
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