本文来源：区块链前哨，作者：Joyce
总统换届，让一切都变得充满不确定。
今日，RippleCEO布拉德·加林豪斯发推称：“祝贺GaryGensler！我们准备与SEC领导层和更广泛的拜登政府合作，为美国的区块链和加密技术创新规范道路。”
此前消息称，拜登将任命前美国商品期货交易委员会主席、加密专家加里·根斯勒担任美国证交会主席。这会为瑞波带来转机吗？
新SEC主席：加密需要监管
美国时间1月19日，美国总统当选人拜登证实Gensler被任命为新的SEC主席。
自2017年5月起担任SEC主席的杰伊·克莱顿(Jayclayton)于12月23日卸任后，由埃拉德·罗伊斯曼(EladRoisman)作为代理主席，根斯勒将接替罗伊斯曼成为正式SEC主席。
Securitize创始人：国会可能需要三年以上才会通过新的加密法案:金色财经报道，区块链公司Securitize创始人Carlos Domingo在接受采访时表示，我们拥有这套许可证和基础技术，能够从头到尾进行代币化过程，他承认代币化“始于受到监管的前提”。美国证券交易委员会不会为加密货币人士开辟一条与其他公司完全不同的道路。
虽然Domingo表示国会最终可能会通过新的立法，但他表示在未来两到三年内不太可能通过。尽管担心加密货币公司可能会开始将某些活动离岸，但他认为没有太多公司会直接离开该国。
Securitize 成立于2017年，已筹集超过 1.2 亿美元。公司于2019年7月获得注册过户代理牌照，并拥有一家经纪自营商。[2023/6/15 21:37:41]
Gensler在上世纪80年代和90年代在高盛(GoldmanSachs)工作了近20年，之后加入克林顿政府担任财政部助理部长。他后来成为前总统奥巴马(BarackObama)的重要金融监管者。
美国SEC删除了对冲基金规则中对“数字资产”的第一个正式定义:金色财经报道，周三，美国证券交易委员会 (SEC) 删除了最新的对冲基金规则中对“数字资产”的第一个正式定义。虽然 SEC 最初在其 2022 年改革对冲基金强制披露的提案中包含了该定义，但证券监管机构在委员会批准的最终规则中取消了该定义。该机构包括一个脚注来解释自己，委员会和工作人员正在继续考虑这个术语，目前不会将数字资产作为该规则的一部分。
这一修订引起了业界和美国证券交易委员会五名委员中两名委员的尖锐批评，是最近几项旨在明确将加密纳入现有规则的政策举措之一。SEC 在 2 月份还提出了另一项提案，可能禁止投资顾问将资产存放在加密公司。[2023/5/4 14:41:20]
Gensler在2009年至2014年期间担任CFTC主席，其中在2010年牵头通过了旨在防止另一场金融危机的多德-弗兰克法案。
金色独家 肖磊：SEC想把加密货币裁定为证券的目的在于限制ICO:
今年，美国证券交易委员会（SEC）开始大范围的对加密货币进行调查，判断其是否应该视为证券进行监管。5月7，有消息称SEC与CTFC开会讨论了ETH是否为证券的问题。6月15日，SEC官员William Hinman公开表示BTC与ETH不是证券。但是，根据Howey Test（豪威测试），当前市值靠前的其他几大加密货币，比如瑞波币（XRP）等依然有可能被SEC认定为证券。
金色财经就加密货币如果被裁定为证券所产生的影响，对区块链资深市场分析师肖磊进行了采访。肖磊认为，如果定性为证券，首先就面临着从发行、承销、投资人资格审核、增持减持、事后监管等方面，纳入到证券法的监管范畴，这个对这类数字货币的影响是巨大，因为在没有赋予任何受益权的情况下，还要面临如此严厉的监管，很多投资者可能就会跑掉。但我觉得完全将除比特币和以太币之外的数字货币定性为证券的可行性也存疑，因为这是一种新型的资产形态，需要新的监管逻辑。目前证交会想把数字货币定义为证券的目的，实际上很简单，就是为了限制ICO。因为目前看，没有人能保证ICO本身是出于什么目的，但确实是一种公开募资的行为，这一点让监管机构非常头疼，因此才想直接把这种代币发行归类到证券。
所以我个人认为对一些中心化比较明显的币，SEC的政策会有很大影响，但对于一些中心化较弱的币，反而可能是一个利好，因此一旦把诸多币定性为证券，监管加强，很多资金会流入到一些没有被定义为证券的币种上。[2018/6/19]
最近几个月，Gensler主张对加密行业进行全国性的监管。
SEC委员会委员：经SEC主席和自己查看的ICO项目都构成证券:据bitcoin消息，SEC委员会委员Michael Piwowar日前表示，经他自己和SEC主席查看过的ICO项目均构成证券。Piwowar说如果一个ICO项目构成证券，就会面临三种情况。第一，像IPO那样进行公众募资，他还没有看到有人这样做；第二，有相关豁免条件；第三，违法并受到制裁。Piwowar还补充说比特币不是证券，但那些ICO项目发行的代币大部分都是证券。[2018/5/4]
Gensler在2018年接受彭博采访时表示：“如果我们真的认为加密世界将成为未来的一部分，那它就必须纳入公共政策范围之中”Gensler认为，这意味着需要防范非法活动和保护投资者，加密交易所如Coinbase等，都需要纳入SEC或CFTC监管之中。
2018年，Gensler还在麻省理工学院(MIT)教授了一门关于比特币和区块链如何在金融领域使用的课程，包括支付系统、中央银行、二级市场交易、风险资本、商业银行、贸易融资等方面的内容，主要探索代币及其衍生物市场和监管等。他在为Coindesk撰写的一篇文章中，将加密货币描述为“变革的催化剂”。
“共享的区块链应用程序可能有助于在历史上零散或难以改变的领域中，启动多方网络解决方案。作为现有技术和传统技术的创新刺激物，加密货币和区块链技术已经推动了真正的变化，并将继续这样做，”他在2019年写道。
“证券”标签难去掉
本月底，领导了对TelegramICO的起诉，以及针对RippleLabs的未注册证券诉讼的代理执行主管MarcBerger将于本月底离职。可以肯定的是，SEC对Ripple的诉讼将继续在Gensler的领导下进行。
在MIT的课程里，Gensler表示，基于Howey测试，XRP令牌“是一种不合规的安全”，即Ripple销售XRP，而Ripple是一个普通的企业，如果没有Ripple，XRP几乎没有什么用途。
根据SEC指控，Ripple从2013年开始通过向美国和世界各地的投资者出售名为XRP的数字资产筹集资金。Ripple还分发了数十亿瑞波币，以换取非现金对价，如劳动力和做市服务。根据诉状，除了组织和促进用于资助公司业务的瑞波币销售，Ripple领导还进行了未注册的XRP个人销售，总额约为6亿美元，这未满足任何豁免登记，违反了联邦证券法的登记规定。
在2018年，Gensler公开表示“有充分的理由认为Ripple是一种证券”。虽然对加密友好，如果Gensler仍坚持此观点，Ripple结果也未可知。
除了将希望寄托在Gensler身上，Ripple也试图在努力展示自己的优势，以求“曲线救国”。
Ripple公司总法律顾问StuartAlderoty曾表示，SEC认可XRP可作为跨境支付的推动力。“SEC承认我们的客户实际上将法定货币转换为XRP，然后将XRP转移到接收者的辖区，最后将XRP转换为该地区的法定货币，需要大约90秒或更短时间。”
Ripple首席技术官DavidSchwartz近日分享了XRP分类账上的一个新功能，即如何帮助机构发行由存款支持的稳定币。Schwartz表示，金融机构可以使用XRP分类账发行自己的稳定币，而名为““IssuedCurrencies”的新平台可以帮助他们做到这一点。该平台可以用于发行和管理任何数字资产，以及前述的稳定币。
根据Ripple职位发布表明，其已经与世界各地的多家中央银行合作，以测试XRPL上的数字中央银行货币。预计中央银行技术合作伙伴经理将领导和监督CBDC项目的实施。
此前，Ripple公司近期发布一份关于央行数字货币演变的报告，认为XRP可以为这些银行发行的稳定币提供支持，作为它们的桥梁货币。
据悉，对于美国证券交易委员会针对Ripple发起的诉讼，纽约南部地区法院已将该案件的开庭日期定为2021年2月22日。
参考链接：
https://decrypt.co/54505/joe-biden-confirms-gary-gensler-as-us-sec-chair
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