来源：21世纪经济报道
数字人民币是由人民银行发行的数字形式的法定货币，由指定运营机构参与运营并向公众兑换，以广义账户体系为基础，支持银行账户松耦合功能，与纸钞硬币等价，具有价值特征和法偿性，支持可控匿名。目前，数字人民币试点测试工作正在稳步推进。关于数字人民币“可控匿名”的讨论也比较多。有人担心央行掌握用户交易信息，侵犯用户隐私；也有人认为数字人民币的匿名特性将导致数字人民币成为犯罪工具。
为此，穆长春在2021年中国发展高层论坛上对数字人民币“可控匿名”进行了详细解读。穆长春表示，“可控匿名”作为数字人民币的一个重要特征，一方面体现了其M0的定位，保障公众合理的匿名交易和个人信息保护的需求；另一方面，也是防控和打击、恐怖融资、逃税等违法犯罪行为，维护金融安全的客观需要。
匿名：对用户隐私的保护是现行支付工具中等级最高的
穆长春指出，“可控匿名的第一层含义，是匿名，就是要满足合理的匿名支付和隐私保护的需求。”
业内人士：数字人民币各类推广活动 为实体经济带来更多支持:金色财经报道，7月以来，多家银行推出数字人民币红包活动，活动形式包括绑定抽奖、推荐拉新等。业内人士认为，数字人民币各类推广活动，在向公众普及数字人民币的同时，也推动了消费增长，为实体经济带来更多支持。展望未来数字人民币的推广和应用，中央财经大学绿色金融国际研究院建议，加速数字人民币在绿色金融领域的探索。 (中证报)[2023/7/14 10:54:03]
目前的支付工具，无论是银行卡还是微信、支付宝，都是与银行账户体系绑定的，银行开户是实名制，无法满足匿名诉求。数字人民币与银行账户松耦合，可以在技术上实现小额匿名。钱包采用了分级分类的设计，根据KYC程度的不同开立不同级别的数字钱包，满足公众不同支付需求。其中KYC强度最弱的钱包为匿名钱包，仅用手机号就可以开立，当然这类钱包的余额和每日交易限额也最低，只能满足日常小额支付需求。如果你要进行大额支付，就需要升级钱包，钱包余额和支付限额会随着KYC强度的增强而提高。这样设计的考虑是一方面满足公众合理隐私保护需求，另一方面要防范大额可疑交易风险。
圣窖酒业集团与天喻信息拟在香港组建数字人民币酒类数字资产交易平台:12月25日消息，圣窖酒业集团今日官微消息，日前，贵州圣窖酒业集团与武汉天喻信息产业股份有限公司签订战略合作协议，就数字科技和金融服务及数字人民币供应链等方面进行深入合作。基于上述目的，双方将共同参与在中国香港组建酒类数字资产交易所和酱酒数字生态产业基地，并开展相关业务的经营活动。天喻信息为贵州圣窖酒业集团搭建基于非同质化通证（NFT）及隐私计算技术相结合的数字人民币酒类数字资产交易平台，并将贵州圣窖酒业集团的“三大平台”（数字人民币与业务区块链融合的金融服务平台、数字人民币智能合约公共服务平台、智能财税云平台）与圣窖“亿富安”通证电商平台对接，升级改造为数字人民币供应链电子商务综合服务平台，并共同为其上下游客户提供智能财税服务、供应链服务及金融服务。[2022/12/25 22:06:23]
穆长春表示，“有人说，央行可以通过电信运营商查手机号，来获取用户真实身份信息。这其实是误解，尽管电信运营商的支付部门也参与了数字人民币的研发，但是根据现行国家有关法律规定，电信运营商不得将手机客户信息披露给央行等第三方，当然也不得向自己运营数字人民币的部门提供。因此，用手机号开立的钱包对于人民银行和各运营机构来说是完全匿名的。”
数字人民币App更新1.0.9.0版：从32位升级到64位:金色财经报道，据苹果App Store和各大安卓平台显示，数字人民币App昨日已完成新版本1.0.9.0升级。更新日志显示，新版数字人民币App大小不到70MB，体积更小、启动更快，还优化了付款码免密设置，而本次体积变小的主要原因是从32位升级到了64位版本。据悉，从今年开始，小米、OPPO、vivo、华为等国内手机厂商就相继宣布，将关闭新应用32位单包上传入口，这也加快了32位应用淘汰速度。此次更新，数字人民币App也正式升级到了64位版本。[2022/5/16 3:18:37]
二是推送子钱包设计，能够保护个人隐私。
在前期的试点体验中，大家可能已经注意到一个细节：数字人民币钱包可开立子钱包并推送到电商平台。原来你在电商平台购物，在支付环节，你是要用网关支付，或绑卡开快捷支付，把你所有的支付信息填进去。这种方式导致的结果是什么？电商平台会知道你所有的信息。有些个人信息本来不应该让平台知道的，就如同你到街上小摊买一颗白菜，小摊的店主不应该知道你信用卡的CVV安全码的。
英媒：数字人民币将“闪耀”北京冬奥:据英国《金融时报》8月3日报道，当全世界的注意力都集中在参加东京奥运会的运动员身上时，中国政府正积极努力，以完成6个月后将要举行的冬奥会的筹备工作。这不仅意味着建造新的体育馆，央行研发人员也在为中国新型数字货币的首次重大国际测试做准备。报道称，去年，随着公开测试的启动，中国成为最先发行央行数字货币的国家之一。明年2月，数以万计的运动员和体育迷将会来到北京，届时将是外国参与者测试这种新型货币的时候。报道还称，运动员可能会拿到充满技术含量的手套、徽章或服装，用于进行数字人民币的支付。外国人还将获准开通数字钱包并用数字人民币支付，不过他们给数字钱包充值的具体方式还有待观察。报道认为，明年2月举行的冬奥会对于中国央行数字人民币的国际化来说可能是一次小规模的试运行。中国人民银行的白皮书强调，数字人民币是一种零售型央行数字货币，主要用于满足国内零售支付需求，不过并未排除未来探索跨境支付的可能。[2021/8/5 1:35:57]
而使用数字人民币支付时，我们将用户的支付信息打包做加密处理，用子钱包的形式推送到电商平台去，平台是不知道你个人信息的，这样就保证了用户核心信息的隐私保护。
上海银行APP已可申请数字人民币:据上海银行官方微信公众号消息，上海银行APP已可申请数字人民币。使用数字人民币只需要三大步骤：上海银行APP内申请数字人民币；下载数字人民币APP，使用上海银行APP相同手机号完成注册，选择运营机构开立数字钱包（目前支持交通银行）；返回上海银行APP，点击“数字钱包”完成认证，钱包充值，即可使用。[2021/7/22 1:10:07]
此外，我们还进行了很多技术和制度设计来保证用户隐私安全。比如数字人民币钱包之间用ID匿名化的技术处理，所有钱包之间有关个人信息的数据对交易对手方、运营机构、和其他商业机构匿名。数字人民币严格按照《网络安全法》、《民法典》《信息安全技术个人信息安全规范》等相关法律法规、技术标准规定的要求，建立个人信息保护制度和内部控制管理机制，对于所有客户信息进行去标识化处理，履行客户信息保护的管理流程，确保个人信息安全。
穆长春表示，“总之，数字人民币对用户隐私的保护，在现行支付工具中是等级最高的。”
可控：实现风险可控基础上的匿名是国际共识
穆长春指出，“可控匿名的第二层含义，是可控，我们在保护合理的匿名需求同时，也要保持对犯罪行为的打击能力。两边都不能太偏，偏向哪一边，都会有非常大的问题。”
一是央行数字货币的匿名是以风险可控为前提的有限匿名，完全匿名的央行数字货币是不可行的。国际清算银行总裁AgustínCarstens在《数字货币与货币体系的未来》中明确指出完全匿名的概念不切实际，完全匿名的系统不会存在。他认为绝大多数使用者会接受由一个可信任的机构例如银行或公共服务部门来保管基本信息，保留一定的身份识别对于支付系统的安全、反腐败、反、反恐怖融资至关重要。便利性和可追溯性之间需要寻求一个均衡。同样，国际清算银行与欧洲央行、美联储等7家中央银行共同编写和发布的《央行数字货币：基本原则与核心特征》报告同样否决了完全匿名的可能性，报告指出“虽然有人认为央行数字货币可能带来的主要好处是某种程度的电子支付匿名性，但完全匿名是不合理的。虽然反和反恐怖融资的要求不是中央银行的核心目标，也不会成为发行央行数字货币的主要动机，但中央银行数字货币的设计应符合这些要求。”?
二是央行数字货币的匿名探索不能违反反、反恐怖融资及反逃税等监管规定。金融行动特别工作组同样强调央行数字货币应履行“三反”义务，《FATF就稳定币向二十国集团财长和中央银行行长报告》指出，?“与现金相比，央行数字货币可能带来更大的和恐怖融资风险。因为央行数字货币可以提供给公众以零售付款或作为账户使用，并且在理论上允许匿名的点对点交易。在这种情况下，央行数字货币能够提供接近现金的流动性和匿名性，较现金更具有便携性。由于央行数字货币会得到其司法管辖区的中央银行的支持，因此有可能被广泛接受和广泛使用。匿名、便携性和广泛使用的结合对于以和恐怖融资为目的的罪犯和恐怖分子极具吸引力。”
FATF明确，“一旦建立了央行数字货币，与央行数字货币交易的金融机构，包括指定的非金融机构以及虚拟资产提供商，将承担与法定货币或现金相同的反和反恐怖融资的义务。使用央行数字货币进行的客户交易将遵守与使用法定货币进行电子交易相同的客户尽职调查义务。”?
可以看出，完全匿名从来不是各国央行数字货币的考虑，只有在符合“三反”等监管要求前提下的有限匿名才是国际共识。刚才提到，用手机号开立数字钱包，人民银行并不掌握用户真实身份。那么怎么样保持打击犯罪行为的能力呢？
穆长春表示，“比如说经过大数据分析，所有的证据都显示某个用户在进行电信，我们并不知道这个人的真实身份，就把证据线索提交给有权机关，由执法部门依法去电信运营商、银行那里调取用户真实身份信息。这样，就实现一个平衡，在满足日常大多数人的合理匿名需求的同时，也能够保持对犯罪行为的打击能力。”
他认为，如果说光强调对老百姓的隐私保护，而忽略了数字人民币对犯罪的打击能力、或者说由于过于强调匿名导致打击犯罪的成本极高，会导致什么后果？比如说比特币。其实比特币也不是完全匿名的，但是由于追踪用户信息的成本非常高，所以一些人拿比特币去做非法交易，比如交易、武器贩卖、人口贩卖等。我国很多网络都是通过泰达币加上比特币来实现的。
再比如电信。目前电信等犯罪在完全实名的情况下依然是非常猖獗的，在传统的银行账户体系下，开立账户均需要进行实名验证，收集用户姓名、证件号码、有效期、联系方式等9要素信息。即便采取了如此严格的客户身份识别措施以及持续的尽职调查、交叉验证等风险防控手段，仍然无法避免不法分子利用银行账户和电子支付工具进行网络、电信。当前全国范围内从事网络活动的犯罪分子有100多万人，每年造成直接经济损失1000多亿元。各类网络案件也层出不穷，2019年，机关侦破网络刑事案件7200余起。
穆长春表示，数字人民币如果匿名程度过高，也可能被犯罪分子盯上，变成等非法交易的工具。同时，数字人民币采取“小额匿名、大额可溯”的设计，也是希望让老百姓安心，如果发生利用数字人民币的电信，能够帮助老百姓把钱追回来，守护老百姓的财产安全。所以说，央行数字货币实现风险可控基础上的匿名是国际共识，为维护金融安全和稳定，各国中央银行、国际组织在探索央行数字货币的匿名特性时均将防范风险作为重要前提，对于无法满足反、反恐怖融资及反逃税等要求的设计将被一票否决。
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