来源：人民日报
原标题：《全球数字货币加快研发》
作者|杨涛中国社会科学院金融研究所研究员?
近日，欧洲央行公布了为期6个月的数字欧元咨询案意见结果，积极为发行数字欧元做准备，日本央行也正式启动了数字货币试验。数字货币研发呈现加速态势。
随着数字化趋势的不断扩大，经济运行模式、社会分工架构、产业组织边界逐步改变，将从需求端重构金融服务模式，并对金融基础设施产生深刻影响。货币与支付的数字化就是其核心要素之一。就各国情况来看，数字货币演进呈现出3条路径，即私营加密数字货币、民间稳定币、央行法定数字货币。
人民日报：数据共享应当安全规范:人民日报今日刊文《数据共享应当安全规范》，文章指出，近年来区块链等新技术不断应用到加强实名认证、严格内容把关、搭建辟谣平台以及平台导流、风险控制、内容追溯等环节，提升了诚信体系建设的技术能力。此外，中央网信办网络管理技术局局长于永河提出了3个需要注意的问题：一是隐私泄露问题、二是信息极化问题、三是价格歧视问题，同时建议要加强算法安全治理，推动形成政府、企业、网民共同参与的算法安全多方共治格局。[2021/7/21 1:06:16]
私营加密数字货币是基于数字原理，通过特定的算法产生的，如比特币、以太坊等。稳定币由民间组织发行，拥有价格稳定机制，具有一定的“准公共性”，本质上仍属私营加密数字货币范畴，如脸书公司发起的数字货币便属此类。
人民日报：有效运用区块链等技术有利于加深对市域层面社会运行的规律性认识:7月21日，人民日报刊文“加快推进市域社会治理现代化（治理之道）”。文章表示，推进市域社会治理现代化，可以从四个方面入手，其中包括“以科技为支撑”。信息技术与经济社会发展各领域深度融合，提高了城市治理与运行效率、促进了城市健康可持续发展。有效运用以大数据、云计算、人工智能、区块链等为代表的新一代信息技术，有利于加深对市域层面社会运行的规律性认识，为市域社会治理提供新的工具。[2020/7/21]
最具有“公共品属性”的是央行法定数字货币，国际清算银行将其划分为零售型和批发型。其中，零售型CBDC又可分为基于账户型和基于通证型两类，都面向所有个体和公司发行，可以广泛用于小额零售交易；批发型CBDC则基于通证、面向银行等大型金融机构，用于金融机构之间的大额交易结算。因此，前者的本质是数字现金，后者则是创新型支付清算模式。目前，多数央行的CBDC仍处于研究或测试阶段，极少数国家已经落地发行。
人民日报：应高度重视区块链技术在社会治理共同体建设中的重要作用:人民日报刊文称，应高度重视区块链技术在社会治理共同体建设中的重要作用，为促进社会公平正义、维护良好社会秩序提供技术支撑，使人民群众获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。首先，区块链有助于促进互联网从信息互联网向价值互联网转变，大幅度降低价值传输成本，从而比较容易建立多边互信、社会共信；其次，区块链运行具有公开透明的特性，可以保证社会治理过程中产生的数据内容公开、可追溯且难以篡改，对于促进社会公平正义、安定有序等具有积极作用。作为一项新兴技术，区块链技术在发展方向、发展路径等方面还存在不确定性，需要加强引导和规范，密切跟踪发展动态，积极探索发展规律，推动区块链安全有序发展。[2020/3/16]
通常来说，货币基本职能包括价值尺度、流通手段、支付手段、贮藏手段等。就此来看，私营加密数字货币的“货币属性”很弱，更多是作为“另类资产”，绝大多数被认为尚未纳入监管而风险巨大。民间稳定币兼有一定的资产属性和货币属性，由于其试图承担货币职能，预期将会迎来更加严格的监管。CBDC则不仅仅是简单的“法币数字化”，而是试图在其中嵌入分布式账户或其他非传统技术。客观来看，近年来各国零售支付的便利程度不断增加，诸多央行的快速支付系统建设进展明显，CBDC短期内可能仅作为一种补充性的支付手段。
未来数字货币能够跨境支付吗？多家央行对此高度关注，比如中国人民银行已与泰国央行、阿联酋央行等联合发起了“多边央行数字货币桥”研究项目，探索CBDC在跨境支付中的应用。不过，考虑到各国技术、规则、监管标准的差异性，短期内解决各国支付系统的互操作性矛盾并不容易。
我国的央行数字人民币具有双层运行、可控匿名等特点，相关创新尝试走在全球前列。未来预计会更多着眼对国内零售支付体系的补充，兼顾跨境零售支付探索。此外，也可依托国际组织来发展跨央行合作，如在国际货币基金组织现有特别提款权基础上，打造数字人民币参与、新技术支撑的eSDR或dSDR。
千里之行始于足下。从账户到通证、国内到跨境、零售到批发、支付到贸易投资等，当下一次次测试，将为未来货币创新与市场选择奠定坚实基础。
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