近日，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室联合发布《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》，现就《指导意见》有关内容解读如下：
一、什么是区块链？为什么要出台《指导意见》？
区块链是新一代信息技术的重要组成部分，是分布式网络、加密技术、智能合约等多种技术集成的新型数据库软件。近年来，区块链技术和产业在全球范围内快速发展，应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域，展现出广阔的应用前景。
党中央、国务院高度重视区块链技术和产业发展。2019年10月24日，总书记在中央局第十八次集体学习时强调“要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中将区块链作为新兴数字产业之一，提出“以联盟链为重点发展区块链服务平台和金融科技、供应链金融、政务服务等领域应用方案”等要求。
发改委发布《关于进一步加强节能监察工作的通知》 监察对象暂未涉及加密货币挖矿:6月3日，国家发展改革委办公厅发布关于进一步加强节能监察工作的通知，根据重点监察内容显示，主要监察对象包括：1、近两年开工建设和竣工投产的“两高”项目；2、钢铁、焦化、有色金属、火电、石化、化工、建材等高耗能行业的重点企业；3、工业企业、大型公建、商场超市、公共机构等用能单位；4、年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的用能单位及地方节能主管部门指定的其他用能单位；5、从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构。综上所述，监察对象暂未涉及加密货币挖矿。（国家发展改革委官方公众号）[2021/6/3 23:08:35]
当前，我国区块链技术应用和产业已经具备良好的发展基础，在防伪溯源、供应链管理、司法存证、政务数据共享、民生服务等领域涌现了一批有代表性的区块链应用。区块链对我国经济社会发展的支撑作用初步显现。但同时，我国区块链也面临核心技术亟待突破、融合应用尚不成熟、产业生态有待完善、人才储备明显短缺等问题。
历史上的今天 | ?2017年9月4日央行等七部门联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》:2017年9月4日，中国人民银行、中央网信办、工信部、工商总局、银监会、证监会、保监会等七个部门联合下发《关于防范代币发行融资风险的公告》，并且要求所有从即日起停止一切的代币发行融资活动。七部门通知指出，任何组织和个人不得非法从事代币发行融资活动，各类代币发行融资活动应当立即停止。
当日下午3点公告一出，各个交易所代币价格一路下跌，其中，通过ICO融资发行的代币跌幅最高，数种代币跌破发行价，最高跌幅超过90%。[2020/9/4]
“十四五”时期，随着全球数字化进程的深入推进，区块链产业竞争将更加激烈，出台《指导意见》，有助于进一步夯实我国区块链发展基础，加快技术应用规模化，建设具有世界先进水平的区块链产业生态体系，实现跨越发展。
《关于已回收张健所持有平台币处理方式的公投》结果出炉:据官方公告，FMex（FCoin旗下合约交易所）社区尝试推动重启后第一次公投《关于已回收张健所持有平台币处理方式的公投》结果出炉：张健个人持有的全部FT共计1118212096.480847884738123583，未来分红收益全部用来回购FUSD，此部分FT的投票权按投票前一天0点（GMT+8时间）对FUSD快照后等比例映射给FUSD持有人：同意95.24%；
张健个人持有的全部FMEX共计18821597.1475001，未来分红收益全部用来回购FUSD，此部分FT的投票权按投票前一天0点（GMT+8时间）对FUSD快照后等比例映射给FUSD持有人：同意90.35%；
目前回收张健持有的平台币已进行永久锁仓操作。根据公投结果，其所有分红将用于回购FUSD，回购具体数据将通过公告进行公示，且该部分平台币投票权将映射给FUSD持有人。该部分平台币所有权仍归属社区，未来社区有权通过公投决定如何分配或使用。[2020/5/12]
二、《指导意见》的总体定位是什么？
动态 | 北京发布《关于推动北京游戏产业健康发展的若干意见》：支持区块链等在游戏领域的应用研究:据新京报报道，12月14日，北京发布《关于推动北京游戏产业健康发展的若干意见》，《意见》自发布之日起施行。在科技融合方面，《意见》提出，要强化科技支撑，加强共性关键技术研究，支持大数据、云计算、人工智能、区块链等技术在游戏领域的应用研究。[2019/12/15]
《指导意见》的总体思路是以新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动建设先进的区块链产业体系。总体定位主要基于三个方面考虑：
一是注重与国家整体发展战略的协同。加强与制造强国、网络强国、数字中国等国家重大发展战略的协同，以培育具有国际竞争力的产品和企业为目标，以深化实体经济和公共服务领域融合应用为路径，主动谋划，抢占先机，实现产业基础高级化、产业链现代化，推动产业竞争力整体跃升和跨越式发展。
政策 | 长沙市通过《关于加快区块链产业发展的实施意见》:据长沙晚报消息，长沙市委副书记、市长胡忠雄昨日主持召开市长办公会议，专题研究区块链产业发展有关工作。会议审议并通过了《长沙市关于加快区块链产业发展的实施意见》。胡忠雄要求，要把区块链产业作为新一代信息技术产业的重要内容，突出技术场景应用，打造新的增长点。[2018/10/11]
二是准确把握区块链发展的机遇和挑战。当前，新一轮科技革命和产业变革进一步深化，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。我国拥有强大的内需市场和丰富的应用场景，在区块链领域拥有良好基础，特别是联盟链发展迅速，但仍面临行业应用有待深入、产业基础还需夯实、生态培育有待加强等挑战。需要聚力解决制约产业发展的关键问题，努力推动我国在区块链领域取得产业新优势。
三是突出强调促进经济社会高质量发展。抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机，选择供应链管理、产品溯源、数据共享等融合应用场景和政务服务、存证取证、智慧城市等公共服务领域，鼓励区块链技术应用，打造一批典型样板案例，形成示范带动效应，实现规模化发展。
三、《指导意见》在深化行业应用方面提出了什么举措？
目前，区块链可供大规模商业推广的应用案例还存在不足。一方面，区块链技术尚未成熟，还在快速发展演进中；另一方面，区块链的特点决定了其适用特定的场景，需要与应用场景进一步深度融合。因此，急需结合区块链的技术特点，选择适合应用的领域，带动区块链技术加速成熟，推动技术产品迭代升级，形成促进产业发展的源泉。
《指导意见》部署了两项重点任务，一是发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、建设可信体系等方面的作用，聚焦供应链管理、产品溯源、数据共享等实体经济领域，推动区块链融合应用，支撑行业数字化转型和产业高质量发展；二是推动区块链技术应用于政务服务、存证取证、智慧城市等公共服务领域，加快应用创新，支撑公共服务透明化、平等化、精准化。
四、关于夯实区块链产业基础，《指导意见》中将从哪几方面入手？
《指导意见》重点从标准体系、技术平台、质量品牌、网络安全、知识产权等方面，协同提升产业基础能力。包括推动区块链标准化组织建设，建立区块链标准体系；加强重点领域技术攻关，构建区块链底层平台，打造区块链基础设施；鼓励企业加强质量管理，构建区块链产品和服务质量保障体系；加强区块链基础设施和服务安全防护能力建设；培育一批高价值专利、商标、软件著作权。
五、《指导意见》在区块链产业链培育上如何布局？
《指导意见》提出培育一批区块链名品、名企、名园，建设开源生态，坚持补短板和锻长板并重，加快打造完备的区块链产业链。具体举措有：建设行业级联盟链，打造一批技术先进、带动效应强的区块链“名品”；培育一批具有国际竞争力的区块链“名企”，培育孵化区块链初创企业，鼓励打造独角兽企业；结合“监管沙盒”理念打造区块链发展先导区，支持基础条件好的园区建设区块链产业“名园”等。
六、区块链与其他新一代信息技术融通发展的现状如何？《指导意见》对此有何部署？
区块链在实体经济等领域发挥效应，需要与其他新一代信息技术相互融合，实现优势和功能互补。当前，区块链与工业互联网、大数据、云计算、人工智能等融合发展尚处于早期阶段，融合应用效应有待进一步激活。
《指导意见》提出将区块链技术应用于工业互联网的标识解析、边缘计算、协同制造等环节，培育新模式、新业态；建设基于区块链的大数据服务平台，促进数据合规有序的确权、共享和流通；利用云计算构建区块链应用开发、测试验证和运行维护环境；发展基于人工智能的智能合约等新技术，探索利用人工智能技术提升区块链运行效率和价值创造能力。
七、《指导意见》提出哪些保障措施？下一步如何推动落实？
《指导意见》提出积极推进应用试点、加大政策支持力度、引导地方加快探索、构建公共服务体系、加强产业人才培养、深化国际交流合作六项保障措施，为地方主管部门提供工作手段和抓手。
下一步，将调动各方积极性，加快推动《指导意见》落实。
组织宣贯培训。面向地方工业和信息化主管部门、区块链技术和服务提供企业、用户企业等，详细解读和宣贯《指导意见》内容，举办相关培训班和座谈会。
建立工作机制。建立协同工作机制，与各地工业和信息化主管部门做好对接，加强协同配合，确保重点任务落实到位。
任务分解落实。制定形成可落地、可执行的重点任务分工表和时间路线图，明确推进责任。加强与地方主管部门的沟通交流，及时总结形成经验，形成示范带动。
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