12月28日，“2021首届数字金融前沿学术会议”在线成功举办。会议由清华经管数字金融资产研究中心主办，中心主任罗玫教授主持。中国银行原行长、清华经管数字金融资产研究中心顾问委员李礼辉带来了题为“稳定币：潜在风险与应对策略”的主题演讲。本文根据演讲内容整理。
近年来，数字金融发展飞快，数字货币是其重要一环。我们将采用数字化技术的货币形态统称为数字货币，可大致分为法定数字货币和非法定加密数字货币。非法定的加密数字货币又可分为两大类，一类就是所谓的虚拟货币，总体上缺乏资产的支撑、交易价格跌宕起伏；另外一类就是今天着重讨论的稳定币。稳定币声称锚定主权货币，由金融资产做支撑，可以保持价值的稳定。
李礼辉：法定数字货币可精准调节货币供应:中国银行原行长、中国互联网金融协会区块链研究组组长李礼辉认为，法定数字货币主要有四方面的优势：首先，法定数字货币具有替代现钞、节省现金流通的成本的好处，可能是第六版的人民币；其次，能强化支付系统的公共属性，推进普惠金融，可以让更多人利用这种支付系统；第三，可以保证金融交易的可靠性；第四，可以精准调节货币供应，加强货币市场流通的供应。同时，发行数字货币也有三个方面的潜在风险。一是会削弱商业银行的初始信贷能力和盈利能力；第二个问题它更容易触发系统性的金融风险；第三个问题是，中央银行的资产负债表会因为数字货币迅速扩大，大量存款会到中央银行，而中央银行有调控的权利，但是也要承担更加直接的责任。（21世纪经济报道）[2020/10/20]
稳定币市场发展很快且高度集中，根据Coingecko今年7月份的数据，7月初全球稳定币的总市值超过了1100亿美元。排名前3的稳定币占其中的90%，其中USDT占640亿美元，USDC约是260亿美元，BinanceUSD约是110亿美元。目前，世界范围内各国家对稳定币均缺乏明确的法律规范，也缺乏有效的金融监管，同时还缺乏可信的外部审计。
声音 | 李礼辉：DC/EP推出后央行仍拥有货币调控的绝对权力:11月29日，在ReFinTech金融科技峰会上，中国互金协会区块链组长、中国银行原行长李礼辉表示，具有法定地位、具有国家主权背书、具有发行责任主体的数字货币构成构成法定数字货币，或称中央银行数字货币。根据有关信息，我国法定数字货币可能称作DC/EP，即数字货币与电子支付（Digital Currency/Electronic Payment）。我国央行数字货币采用双层运营投放体系，传承间接发行模式。“中央银行-商业银行-公众”的间接发行模式相较于“中央银行-公众”的直接方式模式有以下几大优点：一是中央银行可以拥有货币市场调控的绝对权力和能力，可以直接吸收公众存款，这将限制商业银行的初始信贷能力。二是可以传承先行的货币市场运营机制和货币政策传导机制。这意味着：不必另起炉灶再造金融基础设施，有利于节省投资。不必除旧布新重构货币发行和管理格局，有利于管控风险。不必瞻前顾后衔结不同特性的货币发行模式，有利于稳定市场。（新浪财经）[2019/11/29]
最大的金融市场在美国，我们先来关注美国稳定币的动态：第一是美国总统金融市场工作组最近发表了一个《稳定币报告》，该《报告》把稳定币定义为旨在保持相对本国货币或其他参考资产稳定价值的数字资产。稳定币及其活动存在投机性数字资产交易的风险，有可能引发系统性金融风险。
声音 | 李礼辉：区块链技术在金融方面的运用很有前途:据凤凰网报道，中国银行前行长、中国互联网金融协会区块链工作组组长李礼辉表示，ICO在某些程度上运用了区块链的技术或者说它披上了区块链外衣来进行投资合作。不能说所有ICO都有问题，但据我了解，中国的ICO几乎都有问题。美国也有ICO，但美国证券监管部门把ICO纳入了监管范围，所有的ICO都必须登记批准才能运行，这就相当于一种证券，按照证券发行的规定来规范、管理和监管。中国监管制度还没有建立起来时，突然出现这么多ICO是有问题的。我们要把ICO和区块链技术分开，区块链技术在金融方面的运用很有前途。[2018/12/17]
针对这些情况，《报告》建议应尽快把稳定币机制中的某些活动定义为具有系统重要性的支付清算和结算活动，纳入现有监管体系。此外，尽快对美国现有法律予以补充，对托管钱包提供商、稳定币发行机构遵守关于商业机构从属关系的活动进行限制，以便有效地管控稳定币及其相关活动存在的各种风险。
声音 | 李礼辉：区块链技术实现大规模应用还有很长道路要走:中国互联网金融协会区块链工作组组长李礼辉认为，区块链打开了通向未来一扇大门，但是通向未来的路还是云遮雾罩、山高水远。区块链技术的应用已经取得了突破，提示区块链技术的规模化商业应用的可能性，不过要真正实现大规模、大范围高效率、高可靠应用，还有很长的道路要走。[2018/8/12]
第二个动态是Facebook推出Libra替代方案Diem，从过去的瞄准一揽子货币改为单一锚定美元。Diem的创始机构在全球有二十几亿的用户基础，它一旦获得批准，就很有可能迅速发展成为超主权的全球性货币，渗透平民大众的经济生活，全面争夺传统的金融业务，形成超越银行的跨国金融独角兽，可能会对现有的金融体系、货币体系造成重大的冲击。
由于Diem的基本依托还是美元，所以它也有可能成为数字经济时代美国继续推进美元货币霸权的工具。这可能会对我国数字人民币进入国际市场产生冲击，影响人民币国际化的进程。该方案最终能否获批还有待观察，值得注意的是，美联储的一个副主席在6月29号的演讲中提到，对私营机构发行结构合理的稳定币应持支持态度，认为它会支持美元在全球经济中的角色。?
稳定币的支持者认为稳定币可能会被家庭和企业广泛用作支付手段，如果说稳定币设计良好，而且受到适当的监管，它可以支持更加快捷、更加高效、更具包容性的支付选项。但同时也要认识到此类新型金融产品存在的风险。
我国是一个经济大国，实行更高水平的经济开放、金融开放，也包括资本市场的开放已成为基本国策。我国虽明令禁止包括稳定币在内的虚拟货币的交易，但基于分布式架构和去中心化协议的稳定币仍可能会对我国的金融市场产生冲击。着眼于未来，我们应该积极地培育数字金融的核心竞争力，主动应对去中心化金融的冲击，保护投资者利益，维护金融市场的稳定，确保金融创新的可持续发展。
具体有以下三点建议：
第一，把数字人民币打造成全球最佳的央行数字货币。进一步完善底层技术结构和应用场景设计，力争保持我国央行数字货币实验在全球的领先地位。打造全球最佳的央行数字货币不仅有利于推进普惠金融有效应对虚拟货币对现行货币体系和金融体系的冲击，而且有利于在数字经济时代促进全球货币金融体系的均衡和协调。
第二，建立分布式架构的金融安全屏障。
基于全新数字化技术的数字货币及其它去中心化金融工具已经潜在具备了颠覆性，应重点研究该架构下新型金融工具穿越金融基础设施屏障的可能路径，做好技术对策和政策预案，构建数字金融的安全屏障。
第三，在产业融合中建立穿透式监管。
数字化技术创新正在改变金融服务的模式，逐渐形成交互、交叉、交集的金融新业态，新业态呼唤监管创新。数字化的金融监管系统应由金融监管部门共建、共享，覆盖所有的金融机构，也包括涉及金融业务的科技机构，同时，要穿透不同的金融市场和金融业务，实现金融监管全流程、全方位的智能化。
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