区块链特别是公有链网络通常都是一个跨境系统，分析企业在应用跨境贸易区块链平台时可能涉及的数据出境问题是有意义的。
一、跨境贸易区块链的逻辑和架构
就逻辑而言，基于区块链可以形成不被中心化机构控制的交易平台，合作各方共同维护准确、共享的记录，可避免由于各自记录交易数据产生的重复记录、数据对账、匹配失败和数据损坏等情况，并基于此完成交易，且有助于消除资产的数据孤岛。
架构方面，以R3 Corda为例，其愿景是在一个共同的、共享的、公开治理的网络上部署大量的Corda应用程序或CorDapps，公司、供应商、客户和第三方在同一平台上管理大量多样化的合约。Corda通过某个CorDapp获得的信息和资产，能够在不同的环境中被其他参与方在另外一个CorDapp中使用。Corda未来将多个应用程序、产品和服务部署到一个开放治理的同一共享网络中，在一个服务中从一个贸易伙伴获得的资产可以立即重新使用，支付给使用不同应用程序的另一个贸易伙伴，而不产生摩擦或转移成本。
二、跨境贸易区块链的上链信息
区块链基于一个“全局性逻辑账本”，参与方通过一种安全、一致、可靠、私密、可审计的、权威的方式来记录和管理彼此之间的合约。以Corda网络来说，其“状态对象”就是?份记录两个或多个参与?之间的合约存在性、合约内容和合约状态的数字化?档。该文档仅会共享给有合法理由查看的用户。
MYEG与中国海关机构签署协议在Zetrix区块链平台上实现跨境贸易互联互通:金色财经报道，MY E.G. Services Berhad (\"MYEG\") 与中华人民共和国海关总署（\"GACC\"）全资机构东方物通科技有限公司（East Logistic-Link Co. Ltd.）签署合作协议，共同在Zetrix区块链平台上提供全方面的跨境贸易便利化服务，MYEG将通过其区块链平台Zetrix提供这一系列的数字服务，实现与国内区块链平台相互连接。[2023/3/31 13:36:20]
（摘自金融壹账通《跨境贸易区块链白皮书中文版》）
以中国平安金融壹账通的跨境贸易区块链平台架构为例（如上图所示），存储在国际性账本也就是共享在跨境区块链区块账本上的信息是订单账本、物流账本、金融账本，从法律角度来说，就是以订单为核实的贸易合同数据、以资产运输单据为核心的物流单据信息以及以支付为核心的金融交易数据。
三、数据跨境相关问题
我国提出的《全球数据安全倡议》中涉及数据跨境的原则有“不得要求企业境外产生、获取的数据存储在境内”、“未经他国法律允许不得直接向企业或个人调取位于他国的数据”、“因打击犯罪等执法需要跨境调取数据，应通过司法协助渠道或其他相关多双边协议解决。国家间缔结跨境调取数据双边协议，不得侵犯第三国司法主权和数据安全”，应该说这反映了我国在数据主权、跨境数据流动监管方面的基本原则。
美媒：中国用区块链提升跨境贸易效率:金色财经报道，据美国品玩网2022年12月19日报道，中国正利用区块链提升跨境贸易效率。
报道称，中国正在积极接受支持加密货币的区块链系统，以改善管理并提高全球商业的效率。2022年12月3日，中国首次将区块链技术应用于国际多式联运的全过程，将货物从四川成都运送至老挝首都万象。国际多式联运是指利用两种或多种运输方式运输一批货物。
据报道，国际贸易在很大程度上使用纸质文件办理航运、海关、保险和全球贸易的其他方面手续。然而，由于它们必须经过许多不同的机构，比如客户、列车、银行和海关，它们很可能会被错放或丢失。更糟糕的是，使用纸质表格会减缓信息流动。
报道指出，正因如此，成都希望利用区块链技术，为信息流构建一个有保障、值得信赖的通道。
报道称，区块链使参与国际贸易的各方能对一个共享账本进行数据的记录与读取，实现了全部数据的可视性和单一的事实来源。企业还可以随时掌握货物的状态和位置，因为交易始终带有时间标记和最新信息。（参考消息）[2023/1/2 22:20:42]
（一）哪些数据出境需要监管？
《网络安全法》第三十七条规定，关键信息基础设施的运营者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储。因业务需要，确需向境外提供的，应当按照国家网信部门会同国务院有关部门制定的办法进行安全评估；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。《网络安全法》第十八条对关键信息基础设施进行了具体规定。
欧科云链首席研究员李炼炫：DC/EP推出后将对我国的跨境贸易服务产生积极影响:9月22日下午，欧科云链媒体线下沙龙在上海举办。此次沙龙主题为DC/EP的设计机制与潜在影响，由欧科云链首席研究员李炼炫主讲，共十家主流财经媒体出席。本次沙龙重点聚焦全球数字货币研究进度、我国对于数字货币的设计与应用、数字货币未来发展趋势等热点话题，与主流财经媒体围绕相关内容进行深入探讨。
李炼炫表示：目前DC/EP已经进入试点阶段，推出后将对我国的跨境贸易服务产生积极影响。未来，欧科云链将结合产业热点不定期举办类似的线下沙龙，助力区块链技术的普及与应用。[2020/9/22]
根据国家网信办于2017年发布的《个人信息和重要数据出境安全评估办法（征求意见稿）》，网络运营者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据属于被规制的数据。
根据国家网信办于2019年发布的《个人信息出境安全评估办法（征求意见稿）》，网络运营者向境外提供在中华人民共和国境内运营中收集的个人信息（以下称个人信息出境），应当按照本办法进行安全评估。经安全评估认定个人信息出境可能影响国家安全、损害公共利益，难以有效保障个人信息安全的，经国家网信部门、部门、安全部门等有关部门认定不能出境的，不得出境。
根据国家信息安全标准化技术委员会于2017年发布的《信息安全技术 数据出境安全评估指南（征求意见稿）》，个人信息(Personal Date)是指以电子方式或其他方式记录的能够单独或与其他信息结合识别自然人身份的各种信息，如姓名、出生日期、身份证号、个人账号信息、住址、电话号码、指纹、虹膜等（关于个人信息的范围和类别可参考《个人信息安全技术 个人信息安全法规范》）；重要数据(Important Data)是指相关组织、机构和个人在境内收集、产生的不涉及国家秘密，但与国家安全、经济发展以及公共利益密切相关的数据，包括原始数据和衍生数据（重要数据的具体范围可以参见《信息安全技术 数据出境安全评估指南（征求意见稿）》附件A）。需要注意的是，经政府信息公开渠道合法公开的数据，不再属于重要数据。
动态 | 金融壹账通与泰国机构举行研讨会 演示区块链跨境贸易系统:11月中旬，中国金融科技公司中的佼佼者金融壹账通与泰国商业，工业和银行业联合常务委员会(JSCCIB)举办了一场研讨会，讨论创建泰国全国数字化贸易平台(NDTP)工作组事宜。 金融壹账通展示了其先进的区块链和密码技术如何在保证隐私的同时实现信息交换，还演示了如何通过数据和文档整合来简化贸易流程，以及如何通过数据交叉验证来检测贸易的合规性从而控制风险。据悉，JSCCIB由泰国商会，贸易委员会，工业联合会和银行家协会组成，该委员会是被泰国内阁认定为可与国家最高公共部门合作的机构之一，成立NDTP即是该委员会近期的重点工作。（北国网）[2019/12/3]
另外《网络安全法》第三十一条规定，国家对公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务等重要行业和领域，以及其他一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的关键信息基础设施，在网络安全等级保护制度的基础上，实行重点保护。尤其在金融数据方面，为此我国通过《反法》《征信业管理条例》《个人存款账户实名制规定》《人民银行结算账户管理办法》《金融机构个人身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》《银行业金融机构关于做好个人金融信息保护的通知》《金融消费者权益保护办法》《银行业金融机构数据治理指此》等对个人金融数据保护等加以规范。
（二）如何界定数据出境？
动态 | 关贸网路与与印尼通关暨港务服务公司将利用区块链改善跨境贸易环境:据自由财经报道，关贸网路（6183）今天表示，与印尼通关暨港务服务公司（PT EDII）于雅加达签订跨境贸易合作，通过区块链，打造与南向伙伴更便捷、安全的跨境贸易环境。此协议也是印尼首个跨境贸易区块链合作案。关贸网路指出，此次区块链的合作，将着重于跨境通关、贸易、与运筹文件之交换，包括商业发票、提单、报单、检疫证等资料交换与跨境验证。[2019/3/29]
《个人信息出境安全评估办法（征求意见稿）》第二条对个人信息出境作出明确定义，即“网络运营者向境外提供在中华人民共和国境内运营中收集的个人信息（以下称个人信息出境）”。根据《信息安全技术 数据出境安全评估指南（征求意见稿）》，数据出境(Data Cross-border Transfer)是指网络运营者通过网络等方式，将其在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据，通过直接提供或开展业务、提供服务、产品等方式提供给境外机构、组织或个人的一次性活动或连续性活动。这里有三个关键词，“境内运营”，“提供”，“出境”。
什么是数据出境？根据《网络安全法》第三十七条规定“关键信息基础设施的运营者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储。因业务需要，确需向境外提供的，应当按照国家网信部门会同国务院有关部门制定的办法进行安全评估；法律、行政法规另有规定的，依照其规定”以及第六十六条的规定，数据出境主要包括“在境外存储网络数据”和“向境外提供网络数据”。
关于“境内运营”，《网络安全法》第三十七条规定：“关键信息基础设施的运营者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储。” 《个人信息和重要数据出境安全评估办法（征求意见稿）》也规定：“网络运营者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据......确需向境外提供的，应当按照本办法进行安全评估。”《数据安全法（征求意见稿）》第二条规定，“中华人民共和国境内开展数据活动”，而数据活动是指“数据的收集、存储、加工、使用、提供、交易、公开等行为”。可以看出，“境内运营”的解释，应主要看数据活动场景，而非严格遵循地域的概念。
关于“出境”的界定，一般以个人信息离开我国地理边境作为主要判定标准。日本、澳大利亚、欧盟等国际主流国家和国际组织对数据出境形成统一认识，将数据离开本国境内去往境外的过程视作数据出境的核心内涵。我国《个人信息出境安全评估办法（征求意见稿）》明确去往“境外”为判定个人信息出境的核心指标。
什么是向外“提供”？根据《信息安全技术 数据出境安全评估指南（征求意见稿）》，网络运营者主动向境外机构、组织或个人提供数据，或通过其他途径发布数据的行为，包括其用户使用网络运营者提供的产品或服务的功能，向境外机构、组织或个人提供数据的行为。
（三）数据出境的责任主体
《网络安全法》第三十七条规定，关键信息基础设施的运营者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储。
2017年国家网信办《个人信息和重要数据出境安全评估办法（征求意见稿）》第二条规定，“网络运营者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据，应当在境内存储。因业务需要，确需向境外提供的，应当按照本办法进行安全评估。”第十七条明确，“数据出境，是指网络运营者将在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据，提供给位于境外的机构、组织、个人。”我们看到，与《网络安全法》不同的是，所监管对象并不仅仅限于“关键基础设施的运营者”。
2019年国家网信办《个人信息出境安全评估办法（征求意见稿）》第二条规定，“网络运营者向境外提供在中华人民共和国境内运营中收集的个人信息（以下称个人信息出境），应当按照本办法进行安全评估。经安全评估认定个人信息出境可能影响国家安全、损害公共利益，或者难以有效保障个人信息安全的，不得出境。”本文件所监管的对象也不仅仅限于“关键基础设施的运营者”。
综合来说，《网络安全法》第三十七条将适用范围限定于“关键信息基础设施的运营者”。但《信息安全技术 数据出境安全评估指南（征求意见稿）》在范围的说明中保持了与《个人信息和重要数据出境安全评估办法（征求意见稿）》的一致将适用范围明确扩展为“网络运营者”。
另外需要注意的是，《个人信息和重要数据出境安全评估办法（征求意见稿）》还规定“其他个人和组织在中华人民共和国境内收集和产生的个人信息和重要数据出境的安全评估工作参照本办法执行”，这意味着，尽管适用《个人信息和重要数据出境安全评估办法（征求意见稿）》的主体是网络运营者，但涉及非网络运营者其他个人和组织数据出境的安全评估工作比如物理出境等，也应参照《个人信息和重要数据出境安全评估办法（征求意见稿）》的有关内容。
四、跨境贸易区块链数据上链与数据出境分析
我们从以上出境数据、数据出境界定、数据出境责任主体等角度，基于现有的法律法规，以及一些正在审议中的规范出发，来分析当企业应用区块链平台处理合约的签约、履行等相关事务时所涉及数据出境问题。
企业跨境贸易中上链数据通常不属于个人信息和重要数据。如前所述，受监管的出境数据包括个人信息和重要数据。在跨境贸易区块链平台上，如果企业并非重要关键信息设施，其上链数据是与开展业务、提供商品服务而共享给交易参与方的相关合约、支付、物流等数据，不属于公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务等重要行业和领域的数据，而仅向境外机构、组织或个人开展业务、提供商品服务，通常不属于《网络安全法》《个人信息和重要数据出境评估办法（征求意见稿）》等法规要求的数据出境。
企业跨境贸易中数据上链通常不属于向数据跨境监管中境外提供数据行为。如企业向外提供的只是其为提供产品或服务而对方所需要必要信息，如不涉及境内公民个人信息和重要数据的，不视为数据跨境监管中的“境内运营”。企业在应用跨境区块链平台时，从技术上来说与邮件系统类似，属于信息基础设施，应并非属于“主动向境外机构、组织或个人提供数据，或通过其他途径发布数据的行为，包括其用户使用网络运营者提供的产品或服务的功能，向境外机构、组织或个人提供数据的行为。”
因此，企业应用区块链平台进行跨境贸易时，通常并非属于数据跨境监管的监管对象，除非其把个人信息和数据作为交易对象，那是另一个问题了；其行为也不属于数据出境监管关系中的数据出境行为，所上链数据通常也不属于所监管的个人信息或重要数据。
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