说起俄罗斯的加密圈,就不得不提币圈最著名的大佬之一VitalikButerin以及他带给全球加密圈的市值多年以来稳居第二的ETH，但你可能不知道，俄罗斯对于加密领域并不是一味的友好，而是在爱恨情愁之间左右摇摆。
近年来，随着虚拟货币的迅速发展，全球各地区相继出台了不同的监管政策，郭律师团队为大家收集了相关新闻简讯，整理了“全球对虚拟货币的政策”系列文章，带大家了解全球各地区对虚拟货币的监管态度。今天，郭律师团队带大家了解俄罗斯的虚拟货币政策，请各位看官看下文～
政策开放程度综合评估：
一、俄罗斯国家杜马提法案
2022年11月17日，俄罗斯议会下院提出了一项加密货币采矿法案，该法案将使加密采矿和开采的加密货币的销售合法化。如果这项法案顺利通过，意味着俄罗斯对加密币的接受程度进一步放开。
动态 | 加密交易所Coincheck推出虚拟货币抵押服务:据Coinpost.jp消息，日本加密交易所Coincheck今日宣布首次提供虚拟货币抵押服务，Lisk（LSK）被采用为第一个交易货币。据悉，Coincheck可使用Lisk网络上托管的部分资产，该网络使用共识算法DPoS投票以分配收到的奖励。[2020/1/9]
二、俄罗斯当局正在准备立法修正案
2022年7月27日，俄罗斯当局正在准备立法修正案，以规范NFT，合法地定义与数字收藏品的交易。
三、俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署新法律
2022年7月15日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了一项新法律，禁止在该国使用数字资产进行支付。
互金专委会：一些游戏理财平台涉嫌非法开展假虚拟货币或证券业务:4月20日，国家互联网金融安全技术专家委员会发文警惕游戏理财平台陷阱。技术平台认为，游戏理财平台主要存在业务模式存疑、涉嫌非法开展虚拟货币、庞氏局、资金安全性较差的风险。在业务模式上，以拆分盘或做任务返利的模式不具有可持续性，资金运转和返利关系难以长期维持。同时，一些游戏理财平台涉嫌非法开展假虚拟货币或证券业务。部分平台通过出售“股票”、“代币”的形式进行集资，实质上是一种假虚拟货币或非法开展证券业务。
根据《关于防范代币发行融资风险的公告》，这种行为本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融、等违法犯罪活动。[2018/4/20]
四、俄罗斯政府为数字资产制定了单独的税收程序
调查显示日本民众对虚拟货币的持有率仅为18.7%:虚拟货币的市场规模在全球范围内约为6000亿美元，换算成日元约为66万亿日元。针对庞大的虚拟货币市场，日本虚拟货币支持中心针对公众意识做了一项调查，参与调查的人数为450人，调查结果显示，81.7％的民众并未持有虚拟货币，而仅有18.7%的民众持有虚拟货币，这表明虚拟货币在民众中的持有率依旧较低。[2018/4/2]
2022年6月15日，俄罗斯政府为数字资产制定了单独的税收程序，以保持竞争力，并超过西方在乌克兰入侵后实施的制裁。在俄罗斯联邦，数字资产的销售免征增值税。
五、俄罗斯议会下院通过一项法案
2022年6月15日，一项法案迅速通过了俄罗斯议会下院，该法案旨在禁止使用“数字金融活动”来支付商品或服务。
韩国“虚拟货币”报道数量一年内增长7倍:据韩联社报道，据韩国一财团发布的数字货币新闻大数据报告显示，随着围绕数字货币讨论、收益情况和政府监管制度等热度，韩国44家媒体去年关于“虚拟货币”报道数量从2016年的645次增长7倍至约4000次。尤其是今年1月韩国政府开始讨论相关投资监管政策，“虚拟货币”报道数量3877次。值得注意的是，与英文中的cryptocurrency不同，韩国“虚拟货币”还包含网游中货币等。[2018/3/1]
六、“关于数字货币”的联邦法律草案
2022年2月21日，财政部正式向政府提交了“关于数字货币”的联邦法律草案。与中央银行的正式立场相比，拟议的法律对加密货币更友好。
七、数字金融资产法案
2020年7月底，俄罗斯总统普京签署了一份监管数字资产和加密货币的数字金融资产法案，赋予加密货币作为资产的合法地位，并将使得数字资产交易合法化，但将禁止该国使用加密货币作为支付手段。该法案还包含说明俄罗斯的公司可以通过区块链发行数字证券。该法律将定于2021年1月生效。
八、俄罗斯联邦政府作出禁止虚拟货币挖矿行为的决定
2017年10月19日，据外媒报道，在决定推出自己的虚拟货币CryptoRuble之后，俄罗斯联邦政府日前又作出了禁止虚拟货币挖矿行为的决定。俄通信部长NikolayNikiforov指出，虚拟货币必须不能作为私人货币存在，它将由国家发行、控制，与此同时它能够在数字经济中提供数字货币流通。
九、俄罗斯将在莫斯科举行的闭门会议上发布官方数字货币“加密卢布”CryptoRuble
2017年10月16日消息，外媒cointelegraph援引当地媒体报道称，俄罗斯总统普京正式宣布，俄罗斯将在莫斯科举行的闭门会议上发布官方数字货币“加密卢布”CryptoRuble。据了解，今年夏季就有报道称，俄罗斯在考虑设计自主的加密货币。据官方说明，CryptoRuble不能开采，只能由管理当局发放、管理和维护。CryptoRuble可以随时兑换卢比，但是如果持有人无法解释CryptoRuble的来源，例如记录零售交易或服务的文件，那么将征收13％的税款。买卖CryptoRuble将征收相同的税收。
总结：
通过上述政策来看，俄罗斯对虚拟货币的态度发生多次变化，究其原因主要是因为俄罗斯的经济、局势的变动导致的，特别是2022年俄乌战争发生后，西方国家进一步对俄罗斯展开的制裁，也让俄罗斯对虚拟货币的政策出现了更加频繁的摇摆情况。
经过对上述内容的梳理，俄罗斯对虚拟货币的监管政策属于“摇摆型”。
作者简介
郭志浩律师，北京市盈科律师事务所高级合伙人兼盈科法律科技委副主任、西北政法大学兼职教授、山西农业大学客座教授、国家首批三级区块链应用操作员、中国法学会成员、深圳链协法律专委会主任、山西省法治教育研究会理事、“区块链应用操作员职称考试”教材编撰人。曾办理国内众多重大敏感类案件，并成功进行数起无罪辩护，为多家知名企业的经营管理难题提供法律解决方案。其经典案例已编入中国法律出版社《辩策》《盈论》等著作。多次受邀《中国产经新闻》《民主与法治》《中国经营报》《对话律师》等国家级期刊的采访，新京报、法治日报、深圳特区报、广州日报、浙江日报、南方都市报、南方周末报、财经杂志、时代财经、界面新闻、第一财经、天目新闻、金色财经、财经链新、凤凰新闻、华尔街见闻、金融界等多家知名媒体均有相关报道。
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