自FTX暴雷之后，美国监管机构对加密资产的态度从犹疑不定转向重拳出击。
当地时间周日，据媒体报道，美国证券交易委员会(SEC)计划对发行稳定币的公司Paxos采取行动，此举将对1370亿美元的稳定币市场产生重大影响。
Paxos表示，SEC正在考虑是否将该公司与币安共同发行的稳定币BUSD认定为证券产品。如果是，那Paxos应该根据联邦证券法注册BUSD，并像证券发行商一样接受监管。
就在上周，纽约州金融监管机构已命令Paxos停止发行BUSD。
1370亿美元的稳定币市场
美国SEC新规则提议计划扩大受监管交易商的定义，并适用于被视为证券的数字资产:3月28日消息，美国证券交易委员会（SEC）发起一项新规则提案，计划扩大受监管交易商（dealers）的定义，将采用被动做市策略的人包括在内，这些人对他人具有提供流动性的效果（employ passive market making strategies），此外该项规则草案脚注表示，拟议的规则也适用于被视为证券的数字资产。Delphi Digital 总法律顾问 Gabriel Shapiro 发推表示，如果该提案被接受并执行，可能会扼杀 DeFi。[2022/3/29 14:23:34]
稳定币是一种特殊的加密货币，被誉为加密货币中的圣杯，通常由债券或储备现金等实物资产支持，汇率相对稳定。
动态 | 美国SEC正招聘加密货币金融分析师:美国证券交易委员会（SEC）正试图通过聘请“加密货币金融分析师”（Financial Analyst Cryptocurrencies）来增强在该领域的专业能力。招聘启事显示，这位分析师需要提供有关加密及数字资产证券的专业知识。值得一提的是，该职位的年薪预计在144850美元至238787美元之间，可能需要完成一年的试用期。 此前消息，SEC在三月末发布了“加密律师顾问”（Attorney Adviser）一职的招聘需求。（The Block）[2019/4/25]
稳定币已经成为加密货币市场的支柱，投资者可以通过稳定币快速买卖不同的货币，而不必先兑换成法币。
动态 | SEC将在11月5日之后对9只比特币ETF进行裁决:早在8月底，就有消息称，美国证交会正在审查9只此前被拒绝的比特币ETF。从SEC提供的文件中发现，被拒的比特币ETF被讨论的最后期限都是11月5日，所以根据《委员会惯例规则431》的规定，在2018年11月5日之前，任何一方或其他人可以提出声明，支持或反对决议结果。[2018/11/3]
虽然SEC目前尚未展开正式行动，SEC的下一步棋势必引发币圈震荡。除了BUSD，包括泰达币和USDC在内的稳定币同样在美国发行，仅泰达币和USDC合计市场规模就高达1100亿美元。市场担心SEC对BUSD的监管会影响其他稳定币。
虽然SEC尚未公布具体指控，但目前监管的争议焦点在于稳定币是否为证券产品。
SEC主要使用豪威测试(HoweyTest)来判定某个产品是不是证券，豪威测试考量以下四个要素：
1）是金钱的投资;
2）该投资期待利益的产生；
3）该投资是针对特定事业的；
4）利益的产生源自发行人或第三人的努力。
有分析人士对媒体表示，如果BUSD被认定为证券，其他稳定币也会被打上相同的标签。
律师事务所BCLP的合伙人RenatoMariotti对媒体表示:
“如果SEC起诉了Paxos，其他任何稳定币的发行商都应该按证券法注册，否则就要准备和SEC打官司了。”
加密资产投资机构CoinShares产品主管TownsendLansing认为：
“SEC针对的是Paxos和BUSD，但可能对其他向美国销售比特币的稳定币发行人产生广泛影响。”
SEC的下一步
SEC接下来会如何行动？Paxos和币安又会如何应对？这是当前市场关注的焦点。
律师RenatoMariotti认为:
“Paxos可能会和SEC在法庭上交锋，但代价将是巨大的。诉讼可能需要数年时间，输给SEC的风险很大。Paxos与SEC作对这一事实本身就会带来风险，并可能降低BUSD对市场的吸引力。”
TownsendLansing指出：
“如果斗争失败，BUSD大概将不能在美国市场流通，会被美国的加密交易所下架，其他稳定币很有可能也会步其后尘。”
Mariotti还指出，另一种可能是，SEC会细化对稳定币的监管，更明确地规定哪些资产被用来支持稳定币，以及相关市场信息披露要求。
不过，苏塞克斯大学金融学教授CarolAlexander认为，美国监管机构的行动更多是针对币安，而不是稳定币。
她认为，泰达币和USDC的发行商Tether和Circle“与美国政府关系密切”，此前，Circle的CEOJeremyAllaire还曾呼吁对稳定币加强监管。但币安则相反，这家全球最大交易所经常传出、违反证券法等丑闻。Carol认为，这可能是SEC盯上BUSD的原因。
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