作者：美国证券交易委员会主席GaryGensler
编译：比推BitpushNewsMaryLiu
当我在麻省理工学院教授关于区块链和货币的课程时，每个学期都会问学生一个问题：“在你们心中谁是中本聪”？
时至今日，无人知晓。中本聪的匿名身份是没有可信认第三方的新式金融的一部分–一种在互联网上转移价值的新方式，其目标是没有政府或银行等中央中介机构监督。
然而，自古以来，金融世界就建立在信任和法治之上。此外，从银行到证券交易所，金融已经趋向于中心化、集中化和相互关联。
加密市场也不例外，它有许多“值得信赖的”中介。如今，加密行业由少数交易、借贷、质押和其他金融中介机构主导，投资大众相信这些实体会对投资者的资产负责，据CryptoCompare整理的数据显示，三大加密交易平台据称占所有交易量的近四分之三。
支持XRP的律师：美SEC针对加密行业采取的行动反映出其目的不是保护投资者:金色财经报道，支持XRP的律师John E.Deaton表示，美国证券交易委员会（SEC）针对加密货币行业采取的行动反映出其根本目的是维护企业资本主义，而不是保护投资者。[2023/7/30 16:06:51]
加密企业家可能会在他们自己的营销PPT中声称他们是透明和受监管的。但请不要误解：很少一部分参与者真正在美国证券交易委员会注册并完全遵守联邦证券法。
缺乏合规性会使投资者来之不易的资产面临风险。投资者缺乏关于加密资产本身以及执行交易和托管资产的公司的基本信息披露：公司对客户资产做了什么？他们如何为承诺的回报提供资金？他们把手伸进了投资者的口袋吗？当您购买或出售代币时，您的对手方是不是一个交易中介？防止操纵和欺诈的规则是什么？
Bitwise首席合规官：不排除就比特币ETF问题对美SEC提起诉讼:金色财经消息，Bitwise 首席合规官 Katherine Dowling 在 Coindesk 采访中表示，起诉美国证券交易委员会 (SEC) 以了解监管机构为何拒绝 Bitwise 比特币交易所交易基金（ETF）申请是可能的。Dowling 表示，该公司一直与监管机构进行积极对话，不过仍在考虑提起诉讼。她说：“这种类型的诉讼实际上是寻求关于技术问题的答案。我认为，如果你能进行对话，找出障碍是什么，并以富有成效的方式一起回答这些问题，就会更有成效”。
总部位于旧金山的 Bitwise 曾在 2019 年提出申请比特币ETF，但出于监管方面的担忧于 2020 年 1 月撤回申请，Bitwise 在去年 10 月重新提交申请，上个月被SEC拒绝。（CoinDesk）[2022/7/13 2:09:10]
没有披露和其他投资者保护，我们根本不知道。
TradeStation向美SEC提交与Quantum FinTech合并上市的申请文件:12月27日消息，TradeStation Group，Inc.与特殊目的收购公司Quantum FinTech Acquisition Corporation宣布，针对TradeStation拟与Quantum FinTech合并成为上市公司，TradeStation已向美国证券交易委员会（SEC）提交一份S-4表格的注册声明。（Businesswire）[2021/12/27 8:07:10]
整体来看，这些公司总是说“相信我们”。更重要的是，当公司破产时，他们会求助于破产法庭来解决他们的烂摊子。考虑到中本聪的最初设想——从本质上讲，代码就是法律——这有点讽刺。
声音 | 律师：美SEC在ICO案中的同意令表明 不存在的SAFT代币实际上可能是证券:针对Simple Vital Health,Inc.未注册证券发行案件和解提议，美SEC签署同意令。SEC将未来代币简单协议（SAFT）和未来承诺的代币都描述为证券。由于其自愿遵守SEC关于不持有ICO以及退还投资者资金的要求，因此没有下令实施民事处罚。 根据同意令，SimplyVital在2017年至2018年告诉投资者和公众其正在开发区块链协议Health Nexus。SimplyVital表示，为了筹集资金开发该协议，将为未来被用于生态系统的货币dHealth Cash（HLTH）进行代币销售，计划发行2亿枚HLTH。在销售开始之前，SimplyVital进行了预售，提供SAFT，一旦SimplyVital创建代币，就会交付代币。在通过SAFT提供和出售HLTH之前，SimplyVital没有向SEC提交涵盖其发行和出售的证券法注册声明，并且SEC表示没有豁免可用。SimplyVital完成预售后安排了主要众筹活动。SEC工作人员联系该公司，其决定不再进行。该公司还没有创造任何代币，也没有向SAFT的预售买家交付任何代币。[2019/8/18]
作为美国证券交易委员会主席，我在加密市场方面有一个目标：确保投资者和市场获得他们在任何其他证券市场中所能获得的所有保护。
如何做到？
首先，中介机构和代币应自行适当地合规。加密中介的业务结构应符合我们监管证券交易所、经纪自营商和票据交换所的法律；他们可以制定防止欺诈和操纵的规则手册。加密证券发行方应提交注册声明并进行必要的披露。
这些是证券市场上其他参与者几十年来一直遵循的规则。
我认为证券法缺乏明确性这一论点没有说服力，一些加密公司可能会表示法律不够明确，而不是承认他们的平台没有足够的投资者保护。
我们已经很清楚，大多数由企业家背书的加密代币，以及其他特征，使它们很可能被归类为证券。我们已经清楚借贷和质押平台如何受到证券法的约束。我们已经明确表示，上市加密证券的平台必须在SEC注册。此外，证券法明确规定，这些平台不得将功能组合在一个单一的保护伞下，这会给投资者带来冲突和风险。
提供交易、借贷或质押即服务的加密公司的一个共同特征是，它们通常要求用户将对其加密资产的控制权交给平台。因此，SEC的工作人员已经清楚公司应该如何为代替用户持有的加密资产进行会计处理，并且工作人员已经就加密资产市场参与者最近的破产和财务困境导致的披露义务提供了指导。
我们也很清楚，根据加密平台的一般运作方式，投资顾问今天不能依赖它们作为合格的托管人。我们还提出了规则，要求所有通过投资顾问投资的资产，包括非基金或证券的加密资产，都由合格的托管人托管。
不过，坦率地说，加密中介机构并没有完全在SEC注册并遵守国会颁布的法律，也许他们的商业模式本来就是不合规的。一些情形下，有些参与者寻求的是对不合规活动的批准，而不是改变一个根本不合规、充满冲突的商业模式。
当然，我们的另一个工具是通过调查和执法行动根除违规行为。
SEC已成功提起或解决了100多起针对加密中介机构和代币发行人的案件，其中包括一些经营庞氏局或金字塔计划、从事非法兜售或实施其他形式欺诈的案件。我们最近对FTX首席执行官和其他高管以及Terraform及其创始人提出了欺诈指控。
执法行动需要时间和资源。这在加密货币领域尤其如此，因为公司通常不合作，尽管向美国投资者提供产品但仍主张海外管辖权，并且有充足的资金来应对旷日持久的诉讼，包括可能使用投资者在其平台内和平台上筹集的资金。然而，我们将坚定不移地履行我们的使命，根除市场上的不当行为。
一些人批评美国证券交易委员会提起诉讼加密发行人和中介机构的行为。有人说，我们应该让创新蓬勃发展，否则就是将创新推向海外。但放弃投资者保护会使人们的毕生积蓄面临风险。执法是一种工具，而不是目的，目标是让市场参与者遵守法律和规则，并保护我们的“客户”：美国投资者。
事实是这样的：即使中本聪的身份不为人知，规范加密的法条却是清晰的，加密公司要么在法律范围内开展工作，要么就别做。
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