5月28日，数字美元项目发布了白皮书，这是一份30页的文件，详细介绍了CBDC的潜在应用。这份白皮书继续了这个新生智库推动数字美元发展的工作。
数字美元项目和新白皮书的宗旨
这份白皮书详细介绍了数字美元的一些核心宗旨，以及它将推进的方向。
数字美元项目是由美国商品期货交易委员会(CFTC)的前负责人和专业服务公司埃森哲创建的。其中一位创始人是DanielGorfine，他在去年秋天之前一直担任CFTC金融科技办公室主任。
美银证券报告：新兴市场国家在采用CBDC方面处于领先地位，但也存在“数字美元化”等风险:美银证券（BofA Securities）发布报告表示，新兴市场的中央银行正在采用CBDC，因为它们可以显着提高支付系统的效率。鉴于发展中国家50%以上的人没有银行账户，它们还有助于促进金融包容性。在拥有银行账户的人较少的新兴市场国家，比特币交易量更高，根据Chainalysis的数据，就加密货币采用率而言，前10个国家中有9个是新兴市场。
然而，新兴市场更广泛地采用CBDC也带来风??险，特别是在那些财政或货币政策被视为缺乏可信度、以及那些公民试图以美元等硬通货储蓄的国家。在美元化率目前较低的国家，采用CBDC不会产生太大影响。但在美元化率较高的国家，更容易获得将增加这一进程，这一现象被称为“数字美元化”。新兴市场银行也面临脱媒风险，这可能导致其银行系统出现更大的波动。研究报告还称，央行可能更容易地使用数字货币作为刺激手段，这也带来了通胀上升和资产价格上涨的风险。（The National News）[2021/6/13 23:33:47]
他告诉Cointelegraph：“我们一直试图通过数字美元项目来推动有关的行动，而这份白皮书便是朝着这个方向迈出的关键一步。”
前CFTC主席：数字美元的功能应与实物现金完全相同:金色财经报道，今日在众议院金融服务委员会金融技术特别工作组举办的听证会上，美国商品期货交易委员会（CFTC）前主席Chris Giancarlo强调了有目的地开发一种美联储支持的央行数字货币（CBDC）与中国正在推出的类似资产进行竞争的重要性。Giancarlo表示，任何“数字美元”的功能都应与实物现金完全相同，并具有隐私性和便携性。他强调，这些特征是使美元成为世界标准储备货币的重要部分，如果立法者不采取行动，该国可能会失去其很大一部分国际影响力，包括有效制裁朝鲜或伊朗等目标国家的能力。[2020/6/12]
这份新的白皮书表达了Gorfine以及CFTC联合创始人、前主席J.ChristopherGiancarlo对与传统金融机构和现有支付机制一起运行数字美元的兴趣。
火币研究院：数字美元白皮书提出使用分布式账本技术:3月份参众议院提出数字美元提案，近期数字美元基金会则正式发表长达50页的关于数字美元设计的白皮书，火币研究院对此表示，说明美国国内对数字美元的态度愈加积极。相比3月份的提案，这次的白皮书主要的不同在于明确提到数字美元要应用分布式账本和共识机制，基于token来构建。此外，其整体设计思路与DCEP比较相似，运用了双层运营架构，强调平衡用户隐私和监管透明性。[2020/6/2]
测试所有新技术
该白皮书列出了一系列令人印象深刻的数字美元用例，例如，美国和墨西哥之间巨额的汇款通道。它还希望将来的试点项目可以将这些用例作为单独的部分进行测试：
“通过与利益相关者，公共部门和我们的咨询小组合作，我们打算进一步改善这些用例，并确定可能的试点项目以测试相关的价值假设，并为设计决策提供信息。”
在谈到试点项目时，Gorfine指出，数字货币有望简化的任务范围很广，有必要对这些任务进行细分：
“试点项目可以以不同的片段或形式进行。例如，你可以想象，探索代币化及其对金融包容性的影响。你可以分别查看政府的福利计划以及如何向个人受惠者进行支付。”
权衡中心化和隐私性
为了和该项目在现有监管范围内开展工作的愿望保持一致，该项目明确表示并未试图颠覆美国当前的货币体系。白皮书多次提及保持货币从美联储流向金融机构，然后再流向公众的形式：
“数字美元将通过现有两层体系结构发行。”
尽管最近的一些立法要求消费者直接访问美联储账户，但Gorfine解释说，“数字美元计划”的拟议结构部分是为了实现去中心化：
“主要依靠私营部门以及受监管的银行和汇款者似乎是一种更好的方法。只有存在尚待解决的差距和问题时，公共解决方案才有意义。如果你思考一下美联储的发展方式，就会发现它一直以来都在试图下放联邦银行系统和相关政策决策机构的权力。”
该白皮书还要求所有数字美元在现有的KYC或反要求下运作。同时，白皮书和该项目的创始人在历史上都曾提到隐私是一个核心问题。根据第四修正案和未来的立法，这个问题仍有待确定。
Gorfine在谈到隐私时表示，“这是一个非常丰富且重要的领域。最终，这些都是政府需要做出的政策选择。我认为我们在白皮书中描述的是一种通过锚定美元以及类似于实物现金的Champion模型。”
新冠肺炎大流行引起了很多关于如何重新构建金融系统以提高响应速度的讨论，其中包括一些要求使用数字美元的法案。
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