《核财经》App编译
今天,法国议会下院展开了一场辩论，讨论今年6月法国经济和财政部长BrunoLeMaire推出的针对加密资产和ICO的法律监管框架,议会下院还讨论了一些关联提案，这些提案旨在保持经济持续发展“让公司得到解放，获得更好的资助,更具创新性和公平。”
这些依托于《经济增长和转型行动纲》的创新行动将是重要的一步，会拉近法国和数字革命的距离，跟上其他在金融科技和区块链领域有良好投资环境的其他数个国家的政策步伐。
事实上,法国从未在这些领域领先，法国公司发起的ICO项目目前只占一小部分，更多的公司都选择把总部设在瑞士或者新加坡，直布罗陀等。
下图是前15个ICO国家排名。
如果得到国会批准，新法律框架中的第二十六条将修改金融和货币代码,引入一个Token的定义(法律描述“无形的物品,以数字形式表示一个或更多的权利,Token可以通过数字共享工具发行,保存和传输,允许直接或间接地识别其所有者”)，同时引入ICO(以任何形式申购Token的公开发行)。
法国金融监管机构支持加密公司进行更快的强制许可:金色财经报道，法国金融市场管理局 (AMF) 主席Marie-Anne Barbat Layani 周一表示，法国金融市场管理局 (AMF) 希望强制加密公司在尚未在该国注册的情况下申请许可证。Barbat-Layani似乎支持法国参议院去年提出的一项举措，该举措将要求加密公司寻求一些监管认可，以期在2023年10月1日之前实施欧盟新的加密资产市场 (MiCA) 监管。Barbat-Layani表示，AMF与议会一样，呼吁加快向加密服务的非注册提供商强制许可制度” 。（CoinDesk）[2023/1/9 11:02:39]
此外,修改后的代码将要求ICO发行实体获得法国金融市场管理局签发的许可,提供一套有关透明度和对投资者尽职的需求。
获得金融市场管理局“许可”——顺便说一下,这是一个自愿的过程,不是一个法律要求，要求发起公司提出一个宣传文档(白皮书)，其中呈现的内容是“准确、清晰,不误导,使人理解所涉及的风险。”除了核查预售前的信息外，金融市场管理局还将对Token发行事件的安全性和透明性而采取监控措施，并监控关于ICO结果的信息以及为Token创建二级市场的信息。法国媒体已经披露了一些谣言，称三名国会议员提出了一项修正案，将认证系统扩展到所有涉及加密数字资产的商业活动，包括交易所、咨询机构和中介机构。
法国官员警告欧盟Stablecoin监管上限或放宽或收紧:10月25日消息，一位法国官员周二警告说，欧盟计划有争议的Stablecoin上限可能会被取消，或者变得更严格，而一位欧盟议员表示，欧盟可能对加密行业过度监管。对以欧元以外的货币计价的Stablecoin的限制是欧盟加密资产市场法中最具争议的内容之一。
欧盟最近商定的加密资产市场监管 (MiCA) 要求数字钱包公司等加密服务提供商注册以获得为欧盟服务的授权。它还对与欧盟货币以外的资产相关的加密资产的规模施加了严格的限制，业内一些人担心这可能会限制市场。
尽管各国不希望私人虚拟货币与欧元等法定货币相媲美，但这并不意味着Stablecoin监管上限非常复杂，法国经济部副助理部长Gabriel Cumenge在谈到提议时表示，如果每天的交易超过100万笔，可能会看到Stablecoin发行人被勒令停止欧盟内部的服务。[2022/10/25 16:38:22]
这些新做法即使有一些缺陷，仍将为法国乃至欧洲创造一个里程碑。然而，这场革命并不是一夜之间发生的。
法国央行：数字货币监管比CBDC更迫切:12月3日消息，法兰西银行（法国央行）第一副行长Beau在巴黎的一次会议上发表讲话时表示：法国央行必须考虑的是法国支付系统的稳定性不仅仅依赖于银行提供CBDC的能力。他承认，大型科技的进入和金融科技的兴起，以及比特币等数字货币，可以改善支付系统，使其更容易访问、更便宜、更方便。但同时，这些创新也给支付系统的顺利运行带来了风险。虽然法国央行继续致力于其国家和地区的CBDC项目，但Beau认为这对银行来说并不是最紧迫的事情。他表示：“我们将监管视为重中之重，因为我们支付系统的顺利运作首先取决于一个清晰、公平和平衡的监管框架。”[2021/12/3 12:48:56]
马可龙的“加密新法国”
2017年5月，就在纽埃尔马克龙(EmmanuelMacron)当选法国总统之前，他拿着一个比特币的照片在Reddit上发布。这可能并不能证明马克龙是一个加密资产爱好者——就像一些人试图解读的那样。不过，这位39岁的前电信业高管的确支持信息技术创新，将其作为改革法国政府、提振法国经济的一种工具。
有争议的法国网球选手计划转向加密货币:备受争议的法国网球选手Benoit Paire正研究转向加密货币以赚更多钱。在新冠大流行后，其参加比赛和入场费收入被削减了，因此他希望转向加密货币。（u.today）[2021/5/11 21:46:09]
事实上，在《经济增长和转型行动纲》之下提出的方案并不是一个孤立的措施。相反，这是一场辩论的首批有形成果之一，新政府在过去一年几乎一直参与了这场辩论。值得注意的是，法国走向数字革命的谨慎举措中，有一些与加密货币市场在2017年底和2018年初陷入困境的反弹同时出现。
例如，从2017年10月到12月，金融市场管理局推出了一个基于公众咨询的ICO研究项目(UNICORN)，其中涉及82名受访者——包括数字商业参与者、学者、机构投资者、金融专业人士、银行代表等,其目的是为了更好地定义ICOs和Token(例如瑞士金融管理局在2017年4月至2018年2月期间提供的)，以便在不改变现有法规的情况下发布ICOs指南，同时探索未来可能的监管行动。
动态 | East2Play和EasyWallet达成合作，计划将比特币支付引入法国超2.5万处门店:支付处理公司East2Play和EasyWallet宣布与Global POS达成合作伙伴关系，并宣布支持加密货币，这一大规模的拓展计划将在2020年第一季度末完成。据悉，该计划将把比特币推广至法国2.5万多个地点，约30家特许经销店将支持比特币支付，其中包括Foot Locker、迪卡侬（Decathlon）、Conforama、丝芙兰（Sephora）和Intersport等知名品牌。（BeInCrypto）[2019/9/24]
除了正式结果外，值得注意的是金融当局对该行业表现出的积极态度。在Unicorn报告发布之前，金融和货币法典就包含了一些新条款，为首次将区块链纳入法国立法铺平了道路。法国政府于2017年12月8日发布了一项法令，承认通过“共享数字注册工具”实现金融价值的转移，其效果与传统注册账户之间价值转移效果相同。
1月15日，新政府资助的一个智库成立，任务是提出“立法监管的进化方向,”主要目标是对加密货币发展进行更好的控制，防止它们成为“避税的目的,犯罪或恐怖的融资活动。”智库的领导人让-皮埃尔·兰道被法国媒体称为“比特币先生”，他曾经担任许多国际金融机构高级官员,包括前法国银行副行长。
尽管由于朗道(Laudau)的任命，有人开始担心法国政府的取向，朗道由于对比特币狂热的反对而闻名，不过在3月份举行的布宜诺斯艾利斯20国集团会议上，法国经济和财政部长非常直接和平静的表明了法国加入加密数字革命的必要性。
第一个具体举措是为非专业投资者通过加密货币交易中获得的财务收益定义一个新的、简化的财政框架。法国税务机关早在2014年就加密货币发布过规则,认为个人加密资产的出售和挖掘属于“从一个非专业的行为获得的非经常性收入,”累进所得税范围在14%和45%之间。今年4月，税务机关决定更新和澄清规则,对个人加密资产交易收益的税率改为19%的税收,而对挖矿行业则没有变化,挖矿被以工业和商业利润类别进行征税。
6月份议会下院针对ICO监管框架的讨论，是法国政府对数字革命的承诺自然延续。
精致的大革命
那么，法国是否准备好引领欧洲走向区块链经济的新范式？与瑞士的加密谷、马耳他的加密岛和直布罗陀的加密港定位展开有效竞争呢?事实上，勒玛丽(LeMaire)的提案远未成为法律，因为法国的立法程序要求,在政府提交的相同版本上，两院(国民议会和参议院)都审查和批准。
此外，拟议的ICO框架建立了一些必要的前提条件，而其他方面却相当模糊，金融市场管理局签发许可的标准需要在未来加以定义，同时还要包括负责审核的官员的个人资料和权限。此外，经济行动计划中所包含的所有程序都是基于自愿协议，对于不遵守其“认证”白皮书中所提供信息的ICOs，无法采取任何制裁措施(除了丢失许可外)。最后，法国需要应对欧盟的货币和金融监管机构，这些监管机构到目前为止还没有显示出对区块链生态系统，特别是对ICOs的积极姿态。
然而，法国人的新态度有许多值得注意的地方。首先,其主旨在于更新一个欧洲最大国家之一的监管框架——这个国家有着众多的人口,丰富的市场,强大的行政传统,世界知名的研究和教育机构,和活跃的商界。即使法国目前可以被视为一个“加密欠发达”国家，但如果与许多小型甚至微型的加密天堂相比，法国很可能有实力填补这一空白，并在复杂的社会和经济环境中展示大规模采用区块链技术的潜力。
此外,有趣的是,法国决策者正以非常有创意的方式来应对加密数字革命的挑战。法国在过去几十年，通过强调集中化和强大的监管体系，有过成功的技术范式转换——比如核能、石油化工、信息和通讯技术(ICT)。在金融市场管理局支持的辩论中，有众多行业实践者参与，其中的非限制性监管和自愿行动是颇有前途的几个特征。
也许，延迟启动本身也会有一些积极的影响，能够刺激一种更符合区块链本质的方法，比如权力的分散化和透明度。
早在20世纪80年代末，法国就处于信息通信技术创新的最前沿，是第一个得益于Minitel的数字网络技术大规模应用的国家。在1982年至2012年期间，法国人可以在美国人、英国人或德国人之前，在线访问电话目录、银行账户、机票预订、图书馆——不用说，还有一些成人内容。然而，严重依赖政府支持、基于专有技术的Minitel发现自己无法应对“全球开放”互联网的竞争，在上世纪90年代中期开始溃败。
或许，在远离领先地位的情况下开始区块链革命的竞赛，将使法国获得更好的观察点，帮助决策者避免宏伟技术的诱惑，并促使他们推进更符合区块链特征的监管。
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