比推消息，美东时间周三上午，美国参议院农业委员会举行了题为「检查数字资产：风险、监管和创新」的听证会，议员和行业专家讨论了加密货币和其他数字资产的风险、新监管的必要性以及美国商品期货交易委员会应该发挥的作用。会上，两党都强烈呼吁对数字资产现货市场进行有原则的监管，CFTC主席RostinBehnam呼吁国会授予其机构监管美国加密现货市场的权力，并希望增加至少1亿美元的预算来扩大监管力度，该机构2022年的运营预算为3.32亿美元。
CFTC是监管美国传统农业和石油、黄金等商品市场的机构，数字资产也可能属于这一类，尤其是比特币等加密货币。CFTC还负责监管期货和衍生品市场，不仅仅是农产品。想通过持有期权合约来对冲您持有的比特币吗？这可能触及到了CFTC的监管领域。
比推编辑团队将带您一览此次听证会的重要观点。
听证会出席证人
美国商品期货交易委员会主席RostinBehnam
直击乌镇 | TOP Network CEO：区块链应用落地第一大监管障碍不是政府，而是应用商店:金色财经现场报道，11月8日，TOP Network CEO Steve Wei在TOP主网发布会现场发表演讲时指出监管环境是公链落地的一个巨大问题，但是大家可能没有意识到，区块链应用落地第一大监管障碍不是政府，而是应用商店。基本上App Store不允许任何以Crypto支付的应用存在。[2019/11/8]
加密货币衍生品交易所FTX首席执行官SamBankman-Fried
直击乌镇 | 嘉楠耘智孔剑平：Libra带来的才是真正的货币战争:金色财经现场报道，在今日举行的第二届世界区块链大会·乌镇现场，嘉楠耘智联席董事长孔剑平指出Libra带来的才是真正的货币战争，DCEP将引领央行数字货币，Libra掀起的是货币战争，而BTC有要付成为数字世界之锚，未来会发生的是货币战争、算力战争和可信应用。他还表示，未来将会是云计算、超级节点加边缘计算的时代。长期来看，区块链混合计算（POP）会超越现在的房地点和数字地产成为人类有史以来重要的资产类别。硅基文明是一个分布式的数字社会，硅基文明时代，一切算力都将来源于矿机，矿机是硅基文明的基石，矿工是硅基文明的奠基者。[2019/11/8]
「全球区块链商业委员会」首席执行官SandraRo
直击乌镇 | 蚂蚁金服资深总监：区块链作为一项技术是价值互联网时代不可或缺的基础设施:金色财经现场报道，2019年11月8日，第二届世界区块链大会于乌镇隆重开幕。在会议现场，蚂蚁金服资深总监李杰力以《开放、普惠，共建未来价值互联网络》为主题进行了演讲。他介绍，阿里巴巴在今年成立了全新的智能科技业务板块，在这一板块区块链占据着重要的位置。阿里巴巴的使命是“让天下没有难做的生意”，是要在买家和卖家之间构建一个信任桥梁，而区块链是与信任强相关的。区块链作为一项技术是价值互联网时代不可或缺的基础设施。未来20年通过“上链”让更多的价值数字化，让人、设备、商业、社会协同创新。[2019/11/8]
「数字商会」创始人兼CEOPerianneBoring
直击乌镇 | 腾讯区块链蔡弋戈：区块链票据打造数字资产真实化、可校验，能够成为真正的资产流:金色财经现场报道，在今日举行的第二届世界区块链大会·乌镇现场，腾讯区块链业务总经理蔡弋戈以《数字资产基础设施的产业化道路思考》为主题进行分享。他表示，现阶段数字资产交易备受关注。腾讯在数字资产方面的实践有供应链金融、区块链发票。
蔡弋戈特别指出，区块链票据打造数字资产真实化、可校验，能够成为真正的资产流，原因在于区块链票据是资产全生命周期的监管、是流转信息、流转资产。[2019/11/8]
宾夕法尼亚大学沃顿商学院教授KevinWerbach
参议员JohnBoozman在开幕词中表示，目前数字资产现货市场受到州和联邦层面的各种法规的约束。因此，必须仔细考虑如何前进，这一点至关重要。Boozman称：“今天的听证会很重要，因为它解决了越来越多的要求国会和监管机构共同努力，为市场参与者提供数字资产是证券还是商品的确定性。此外，我们需要评估将CFTC的监管范围扩大到监管数字资产商品现货市场是否可行或谨慎。我相信CFTC能够迎接挑战，成为扩大数字资产现货市场监管角色的合适人选”。
美国区块链听证会现场直击:在2月14日的美国“超越比特币：区块链技术新兴应用”听证会上，美国众议院研究与技术小组委员会和监督小组委员会提出了一系列问题，主要目的是了解目前哪些用例最受关注，并且理论上最终能被美国政府很好的利用起来。本次听证会建议美国国会建立一个相应的法律框架，来鼓励和资助区块链技术在公共领域内的研究与应用。[2018/2/15]
美国商品期货交易委员会主席RostinBehnam在听证会上表示，CFTC对其标的市场没有权力，但具有欺诈和执法权，由于缺乏联邦对市场的直接监督，数字资产市场是独一无二的，其现货市场主要由散户投资者组成，其中一些人正在利用杠杆，因此数字资产商品现货市场将受益于CFTC的监管。Behnam称：“CFTC一直在积极利用其在数字资产市场中的执法作用，并一直在开发内部系统来跟踪市场，CFTC将需要更多资源来更全面地覆盖这一领域，加密存在风险和机遇，CFTC已准备好监管该市场”。
美国商品期货交易委员会主席RostinBehnam表示，CFTC需要更多的权力和资源来提高对加密市场的监管，他认为CFTC需要交易前后的明确性和清算和结算的道路规则，这些与执法机构相关的信息将保护客户。Benham表示，CFTC需要更多资源，1亿美元的资金预算是起点。Behnam还谈道，CFTC可以在制定网络安全标准方面发挥协调作用。他对他们当前的担忧是黑客攻击和盗窃的数量，在目前的权力范围下，他们没有能力应对网络威胁。这就需要在任何新立法中考虑赋予CFTC与第三方供应商之间的联系。
参议员Marshall在听证会上询问比特币是否是一种商品，商品期货交易委员会主席RostinBehnam回应称：“是的”。
加密衍生品交易所FTXCEOSamBankman-Fried在听证会上强调，所有FTX市场数据都是透明且免费提供的，这与传统市场有很大不同。SBF指出，现货BTC交易市场市场存在监管漏洞，并导致市场参与者缺乏明确性，很多业务都转移至美国以外的地区，SBF认为CFTC是这方面的合适监管机构。
代表数字资产和区块链行业的贸易协会「数字商会」创始人兼CEOPerianneBoring发言称，区块链将被归类为一种关键的基础设施。她认为，美国的优势是私营部门的创新，打造清晰的监管和凝聚力将确保加密行业能够在全球舞台上不断创新和竞争。PerianneBoring表示，监管分散正在阻碍创新，并使美国在这一领域的竞争力下降，而CFTC基于原则的方法最适合发展中的市场。
宾夕法尼亚大学沃顿商学院教授KevinWerbach表示，数字资产有机会创造更公平、更高效的市场。区块链分散了高度集中化的信任，但并没有消除信任。仅仅因为没有明确的监管机构并不意味着加密市场不受监管，Coinbase和FTX托管资产，DeFi通过移除中心化的参与者带来了独特的挑战，CFTC应该在其适合监管的领域获得授权。Werbach表示，散户投资者并未远离那些合法性存疑的项目，这些投资者可能无法准确评估风险，这是目前一个很大的问题。
加密衍生品交易所FTX首席执行官SamBankman-Fried在听证会上表示，希望看到CFTC发挥更大的作用，行业参与者愿意贡献一部分资金。SBF表示，监管缺乏明确性正在推动加密市场离开美国，尤其是大多数以美元支持的稳定币交易，如果美国不更新其监管框架，情况可能会发生变化。监管机构必须明确我们需要什么许可证、需要注册什么以及由哪个机构负责，美国的问题在于粗暴的拼凑。
宾夕法尼亚大学沃顿商学院教授KevinWerbach表示，数字资产没有基本属性，这取决于它们的使用方式。当它们被用于筹款计划时，它们看起来像Howey测试下的证券，这中间又要区分不同的情况。ETH在今天是一种商品，但在发行时可能是一种证券，BTC不像筹款计划那样可能不是证券。重要的问题是所涉及活动的性质是什么，一些资产可能属于不止一个类别。
比推消息，全球区块链商业委员会CEOSandraRo表示，美国应该借鉴瑞士监管制度的明确性，他们的资产定义明确，其活动受监管机构控制，并制定了明确的许可流程和标准，瑞士有一个小镇是数千家加密公司的所在地，爱沙尼亚已将其大部分政府服务数字化，我们应该鼓励企业也这样做，例如，对畜牧业来说，区块链可以为其供应链提供安全性和透明度。
总结
美国国会必须解决的关键问题之一是CFTC和SEC的管辖边界。议员们在听证会中承认了这一点，并表示重要的是在哪些加密资产属于证券和哪些不属于证券之间划出“清晰、明确的界限”。虽然与会者也强调了黑客和等问题，但此次会议的总体基调是积极、建设性的，监管机构似乎已经认识到行业参与者希望将安全和投资者保护框架带入行业。
作者：比推MaryLiu
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