2022年3月9日，美国总统拜登正式签署了EnsuringResponsibleDevelopmentofDigital?Assets-即《确保负责任的发展数字资产》行政命令，这是美国政府有史以来第一次发布数字资产及其基础技术的风险研究对应的文件。这份政令是美国对数字资产的一个顶层表态，是一个历史性的转变，其中所设计的基本框架，会对未来一段时间的数字资产和数字货币研究形成导引。
分析：比特币矿工正处于严重财务压力，储备库约有7.82万枚BTC存在卖出风险:金色财经报道，据区块链分析公司Glassnode最新分析显示，比特币矿工目前正处于严重财务压力，大约有7.82万枚比特币存放在矿工储备库中，存在卖出风险。由于最近比特币算力和难度被推到了历史新高，比特币生产成本增加，矿工们每Exahash算力只能赚到6.65万美元/天。自2019年以来，矿工余额增加了10倍，目前他们持有的比特币总数为7.82万枚。按1.93万美元的价格计算，这些比特币总共价值15.09亿美元，对于一个日益窘迫的行业来说，这是一个非同小可的风险。其中，绝大多数是由与BinancePool、Poolin、Lubian和F2Pool相关的矿工持有。整个2022年，这些矿工的比特币余额停滞不前。[2022/10/27 11:48:03]
一、历史性转变
分析：比特币链上指标表明市场过度看跌:AMBcrypto发布分析文章称，比特币链上指标表明市场过度看跌，2020年的大部分时间都是如此。从链上交易量来看，当前的链上交易量高于2018年和2019年初。而目前价格超过1万，并连续4个月维持在该水平。与2018年不同，交易量并不构成严峻的形势。此外，根据CoinMarketCap的数据，目前超过83％的比特币持有者盈利。[2020/9/26]
美国在这个时间点上开始的数字资产研究，意义深远，标志着美国对数字货币和加密资产体系的态度正是转向积极化。比特币多轮规模扩张、价格涨跌和市场变化，扎克伯格多次国会游说、Libra和Diem不断妥协，均没有改变美国对数字货币的基本态度。直至今年年初，美联储仍然对数字货币持有一种悠然观望的态度，但俄乌战争彻底改变了美国政府对数字货币和加密资产的立场，公开表态了跨机构合作推进的计划，由总统下令开始了全面应对措施。
分析：CryptoCore团伙或是2018年攻击加密交易所的幕后黑手:以色列网络安全公司ClearSky在周三发布的一份报告中称，一群神秘的网络犯罪分子可能是2018年攻击各种加密交易所(包括去中心化交易机)的幕后黑手。ClearSky的报告称，这个名为“CryptoCore”的网络犯罪团伙在两年内敛财超过2亿美元，该团伙与东欧地区，特别是乌克兰、俄罗斯或罗马尼亚有联系。ClearSky联合创始人Boaz Dolev说，他的公司在过去两年中发现了至少五起黑客攻击交易所的事件，这些攻击都遵循一种特定的模式，不过他拒绝透露这些交易所的身份。（Coindesk）[2020/6/24]
耶伦在其后的表态可谓展示了这项行政命令签署的核心意义，“拜登总统历史性的行政命令要求对数字资产政策采取协调和全面的方法。这种方法将支持负责任的创新，从而为国家、消费者和企业带来巨大利益。它还将解决与非法金融相关的风险，保护消费者和投资者，并防止对金融体系和更广泛的经济的威胁。
Coinness分析：中继形态预示BTC将重回涨势 短期注意小幅回踩:据Coinness作者分析，BTC的震荡区间开始收敛为三角震荡，一般来讲，三角形态属于中继形态，突破后将按原趋势即上升趋势运行。目前三角震荡的上沿约在$9300附近，突破则预示着买入信号，后期大概率会创反弹新高并接近1万美元大关。短期从小时线上看，RSI指标回撤的位置较低，不排除BTC再次跌破200小时均线，然后回踩下沿（约$8900）的可能，而下沿支撑有效将是多头反攻的第一步。[2018/5/3]
拜登签署的这份行政命令，其背景是美国为首的北约在俄乌战争中金融制裁受到局限，俄语系的加密货币和暗网交易疯涨，孙宇晨甚至公开叫喊与俄罗斯商议借币绕路，俄罗斯在受到SWIFT脱钩威胁后，网络上各种呼声就接入CIPS和以数字人民币作为结算渠道展开广泛探讨。
Coinness分析：BTC跌破短期爬升通道 空方势力渐强:据Coinness作者分析，由于BTC放量跌破爬升通道，目前趋势开始走平，可能会进入反弹的高位震荡（$8646-$9777）。但确认震荡走势还需看阶段低点$8646的支撑是否有效，如果跌破空方将会成为主导。短期从小时线看，此前的200小时均线（$9175）支撑已变为BTC上行的第一道压力位，而向下将很有可能直接测试$8646支撑，从该价位的成交量看，支撑力稍显薄弱。如果跌破，看跌区间将移至$8100附近。[2018/5/1]
二、特殊的肯定
在美国国会网站就该政令的公开情况说明中，第二段的内容字字珠玑，展现了美国对数字资产风险的关注、对美国在数字资产领域保持优势的主张，特别是最后一句，必须“在符合民主价值观和美国全球竞争力的数字资产的国际参与和全球治理中发挥主导作用”，彰显了数字资产的国际治理重要性。整个这段话实际上可以被看作数字资产和数字货币界引以为傲的一份肯定，表述了历经洗礼的数字资产取得了金融、社会和国际治理多领域的重要地位，成为不可忽视的力量。
-TheriseindigitalassetscreatesanopportunitytoreinforceAmericanleadershipintheglobalfinancialsystemandatthetechnologicalfrontier,butalsohassubstantialimplicationsforconsumerprotection,financialstability,nationalsecurity,andclimaterisk.TheUnitedStatesmustmaintaintechnologicalleadershipinthisrapidlygrowingspace,supportinginnovationwhilemitigatingtherisksforconsumers,businesses,thebroaderfinancialsystem,andtheclimate.And,itmustplayaleadingroleininternationalengagementandglobalgovernanceofdigitalassetsconsistentwithdemocraticvaluesandU.S.globalcompetitiveness.
译：数字资产的兴起为加强美国在全球金融体系和技术前沿的领导地位创造了机会，但也对消费者保护、金融稳定、国家安全和气候风险产生了重大影响。美国必须在这个快速发展的领域保持技术领先地位，支持创新，同时降低消费者、企业、更广泛的金融体系和气候面临的风险。而且，它必须在符合民主价值观和美国全球竞争力的数字资产的国际参与和全球治理中发挥主导作用。
---Factsheet:President?BidentoSignExecutiveOrderonEnsuringResponsibleDevelopmentofDigital?Assets，MARCH09,2022?STATEMENTSANDRELEASES
在当前的国际格局中，数字资产对世界格局渐趋深入的发挥影响，使得即使拜登被批“年迈糊涂”，仍然意识到金融格局因为数字化发生了深刻的变化，必须要掌握ta的规律，发掘ta的优势，研究ta的风险，主导ta的发展。
三、开放的生态
在情况说明书的最后，该文件显示“政府将继续跨机构并与国会合作，制定防范风险和引导负责任创新的政策，与我们的盟友和合作伙伴一起发展应对国家安全风险的协调一致的国际能力，并与私营部门一起研究和支持数字资产的技术进步。”，这是一个开放的生态架构，能够帮助政府快速的实现真正意义上的创新，并对技术研发做出重大支持。
---Factsheet:President?BidentoSignExecutiveOrderonEnsuringResponsibleDevelopmentofDigital?Assets，MARCH09,2022?STATEMENTSANDRELEASES
作者：王娟教授、博士，世界经合组织区块链政策专家委员会委员北京计算机学会数字经济专委会秘书长中关村区块链产业联盟专家委专家
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