文|问道
编辑|文刀
Libra与美国政府的正面交锋终于来了，第一关便是联邦政府的立法机构——国会。
华盛顿时间7月16日、17日两天，Libra项目的负责人大卫·马库斯以证人的身份，接受国会参议院和众议院的听证和询问。
首日的听证会上，在面对参议院的银行、住房和城市事务委员会时，马库斯毫不讳言地重申，Libra是一种可以在世界各地使用的数字原生货币，让人们在世界各地有效地转移资金。
尽管马库斯多次强调，Libra在正式推出前愿意接受监管和审查，特别是对反、银行保密法等方面的遵守，但议员们仍然对Libra表达了不信任，根源大多指向了Libra的发起方Facebook。
委员会资深议员SherrodBrown更是直截了当，“Facebook很危险。”
这家巨头公司的数据隐私问题成了Libra作为货币不可信任的“原罪”。去年，Facebook陷入“用户隐私泄露门”丑闻后，该公司的信任危机一直没有得到完全解除。
按照计划，Libra的发行时间初定2020年。从美国立法机构成员的态度中可以想象，“世界货币”Libra发行的最大障碍恐怕就是监管。在它正式诞生前，与监管机构的交道将成为它不得不应付的流程。
声音 | 欧洲央行行长：Facebook或为Libra带来不公平的优势:金色财经报道，欧洲央行（ECB）新任行长克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）昨天在致欧盟立法者的一封信中表示，担心Facebook可能会使用其社交媒体平台推广Libra并将其稳定币竞争对手“关在门外”。拉加德称，稳定币解决了与现有跨境支付系统相关的许多问题，为用户提供了一种更便宜、更有效的付款方式，可以帮助促进金融普惠。但是拉加德强调，监管机构将不得不解决有关稳定币市场竞争的担忧。相比小型运营商， Facebook可能具有不公平的优势，因为它可以使用其社交媒体平台来阻止竞争对手并推广其自己的加密货币。她还强调，Facebook可以将用户的社交媒体数据与财务数据结合起来，从而赋予他们“强大的竞争优势并破坏市场竞争能力”。拉加德的信中说，在监管机构充分评估相关风险之前，Libra等稳定币不应投入运营。尽管已经在努力，但Libra的跨界性质意味着需要国际协调以确保一致性。[2019/12/21]
Libra先表态未获批前不推出
大卫·马库斯很聪明，他在出席听证会的前一天便发布了他的证词，以Libra项目负责人的身份，再次向公众普及了一遍Libra：
声音 | 中国人民大学张成思：Libra将为美元寻找维系其世界货币地位的锚:据腾讯新闻今日消息，中国人民大学财政金融学院副院长张成思发布文章称，Libra背后更大和更长期的战略布局，应该是为美元在新的世界格局中寻找维系其超级世界货币地位的锚，这个锚可以概括为世界货币的金融科技锚，如果Libra成功，则世界货币体系格局将从石油美元迈入新的科技美元体系。[2019/11/28]
Libra的目标是开发出一种安全、低成本的方式，让人们有效地在世界各地转移资金；
Libra被设计成是一种可以在世界各地使用的数字原生货币；
Libra是一种支付工具，而不是一种投资，更像现金；
Libra将通过LibraReserve持有一篮子货币的安全资产，如现金银行存款和高流动性的短期政府证券，这些货币将包括美元、英镑、欧元和日元
马库斯的证词是针对7月16日在美国国会参议院进行的一场听证会而准备的。发起方是参议院的银行、住房和城市事务委员会，听证会主题直接——审查Facebook提出的数字货币和数据隐私考虑因素。
分析 | 火币研究院：Libra能够推出的可能性较大:近期Libra的进展给市场带来了一定信心。一是10月15日首次理事会议召开，成立了理事会，董事会，并任命了执行团队成员。在经历了成员退出风波后Libra协会联盟力量已经初步形成，剩余成员大部分对于金融监管不敏感，短期内应该不会再有退出现象。二是9月21日Libra储备中货币比例确定为美元50%，欧元18%，日元14%，英镑11%，新加坡元7%。
火币区块链研究院认为，Libra推出的概率非常大，首先，通过对比Libra储备的货币占比和国际货币基金组织提出的SDR占比(美元42%，欧元31%，日元8%，英镑11%，人民币8%)可以看出，美元、日元、新元占比均有较大提升，而脱欧后的英国可能也需要另结联盟，仅欧元被挤压。为了赢得更高的国际地位，美元、英镑、日元、新元及对应央行都可能支持Libra，此前美联储和英国央行态度也是中立偏积极。其次，支付和证券领域监管体系已经成熟，有据可依，且Libra团队一直在主动与监管沟通，获取资质只是时间问题。
?[2019/10/18]
参议院想听的当然不是Libra的介绍，审查巨头发起的这个数字货币才是真正的目的。
听证会 | 国会贸易和金融专家Nelson：主权加密货币需要进一步研究，Libra在实施之前仍需解决问题:金色财经直播报道，美国加密货币监管听证会正在进行。美国国会贸易和金融专家Nelson表示，一方面，一些政府正积极寻求成为加密货币中心吸引和发展本国的加密货币产业。这些政府认为，加密货币作为一种重要的金融创新，可以创造就业和产生经济活动。它们建立了专门针对一系列企业和机构、并旨在吸引它们的监管框架。委内瑞拉发布Petro(至少部分)是为了逃避制裁。据称，俄罗斯和伊朗也在研究主权加密货币。她还提到了瑞典的e-krona项目。由于Facebook在银行业缺乏经验，对于处理用户数据的担忧，出现了很多问题，我们将对此进行监管，G7财长和央行行长本月早些时候也一致认为，在该项目实施之前我们需要解决这些问题。[2019/7/30]
马库斯出席美国国会听证会
“审查Libra的过程需要耐心，而不是匆忙执行。”马库斯在证词中搬出了美联储主席杰罗姆·鲍威尔的这句表态后，呈现了Libra对监管的保证和欢迎：
在完全解决了监管方面的顾虑并获得了适当的批准前，Facebook不会推出Libra数字加密货币；
声音 | BitMEX首席执行官：Facebook的Libra将使中央银行和商业银行面临重大动荡:据cointelegraph报道，BitMEX首席执行官Arthur Hayes表示，Facebook的Libra将使中央银行和商业银行面临重大动荡，并使PayPal没有未来。Libra推出后，所有银行都会被降级为一个愚蠢的节点，以电子形式持有法定货币。Libra还有可能完全破坏商业银行，并破坏其创收机会。[2019/7/10]
负责管理LibraReserve的Libra协会无意与任何主权货币竞争或进入货币政策领域；
Libra协会将受到瑞士金融市场监督管理局(FINMA)的监督；
Libra协会致力于支持监管者、中央银行和立法者的努力，以确保Libra有助于打击、恐怖主义融资等活动
在介绍自己时，马库斯说，他的职业生涯中领导过电信和金融服务等一直受到监管的业务。他曾担任PayPal总裁，也是比特币公司Coinbase的董事会成员，还主导了FacebookMessenger的开发。
这位和金融监管打过许多交道的Facebook高管深知，作为货币，Libra无法脱离监管。他证词中有关监管的论述也证明了这一点。
“Facebook很危险”
马库斯的证词言辞恳切，但SherrodBrown毫不留情，发言直指Libra的发起方Facebook。
华盛顿时间7月16日，在参议院正式开启这场听证会时，这位银行务委员会的资深议员在开幕致辞中直截了当，“Facebook很危险。”
议员Brown称“Facebook很危险”
SherrodBrown的用词十分火爆，他认为Facebook“不尊重他们所使用的技术的力量”，这家公司“让世界更加开放和互联”的两个使命相互竞争，并从中“赚大钱”；掌握着数十亿用户来赚取广告收入；它破坏了言论、新闻报道，“他们帮助煽动了种族灭绝，他们正在破坏我们的民主。”
这位参议员甚至拿出FacebookCEO马克·扎克伯格的话——脸书可能更像政府而不是公司，“但是没有人选马克·扎克伯格。”他说，Facebook已经通过一个接一个的丑闻证明它不值得信任，“除非我们疯了，才会让他们有机会用人们的银行账户进行实验。”
SherrodBrown的担忧正是监管警惕巨头企业发行数字货币的一个侧影。但从基本理论来说，信任、信用确实是货币达成共识的核心要义。
美国议员的炮火直接对准了Facebook的信任危机。
“我不相信你们。”听证会上，议员MarthaMcSally直言，因为Facebook屡次出现数据泄露、未经授权收集用户数据、修改隐私等问题，她提出项目安全性的质疑。
去年一年，Facebook几乎在不停地应对着外界对其隐私泄露丑闻的批评。
当年的3月，有媒体揭露称，一家服务特朗普竞选团队的数据分析公司CambridgeAnalytica获得了Facebook五千万用户的数据，并进行了违规滥用。Facebook也成了互联网公司隐私泄露问题的典型代表而遭到批评。
一个月后，扎克伯格站上了参议院司法和商务委员会的联合听证会，回应了问询。此后，这位企业高管频频地出现在国会的听证会上。
直到今年的7月13日，也就是此次马库斯出席听证会的3天前，Facebook以50亿美元的罚款为“泄露门”付出代价。
显然，罚款并没有解决国会议员们对Facebook的信任危机。这家巨头公司对用户数据隐私问题的不谨慎成了Libra的原罪之一。
多国监管“在路上”G7尤为警惕
此次关于Libra听证会，无论是马库斯提前发布的证词，还是他的现场回复，都试图向外界厘清，Facebook与Libra不是一对一的控制关系。
正如他在证词中描述的那样，一旦Libra网络启动，Facebook及其附属公司将拥有与协会任何其他创始成员相同的特权、承诺和财务义务。LibraBlockchain推出之前会有大约100个这样的成员。作为众多成员中的一员，“Facebook只有一票，不能控制这个完全独立的组织。”
但从美国国会的议员的态度来看，担忧不仅仅限于二者的关系上。
银行委员会主席、参议员MikeCrapo总结了来自各国监管部门更为具体的担忧：
Libra支付系统如何运作，如何管理；
Libra和它的协会、Calibra公司和Facebook将如何互动；
Libra将适用哪些消费者保护措施，以及因欺诈或项目失败带来的财务损失及损失对消费者的潜在影响；
Libra如何保护个人数据和个人隐私；
Libra生态系统如何与“银行保密法”和其他现有的反法规相互作用；
Libra可能威胁金融稳定的方式以及如何采取措施来缓解这些风险
MikeCrapo提出的这些“如何”，是目前Libra白皮书和马库斯的证词还无法解答的细节性问题。
美国国会议员听取Libra证词
MikeCrapo也指出，在Facebook发布了Libra白皮书后，美国和全球监管机构已经注意到，包括美联储、英国金融行为监管局、金融稳定委员会、七国集团等。
“上周美联储向国会提交的半年度货币政策报告中，鲍威尔主席对加密货币煽动和金融不稳定问题的可能性表示担忧，并对客户的隐私表示担忧；财政部非常担心Libra可能会被者和恐怖分子金融家滥用。”
事实上，在Libra白皮书高调亮相后，日本、法国、英国、中国的金融监管部门要员都公开地表达了对Libra采取合作监管的倾向，“七国首脑会议”G7集团尤为重视。
日本央行行长黑田东彦认为，鉴于Libra的目标是在全球范围内使用，因此需要全球政策协同以进行监管，“针对Libra采取的措施可能不仅在金融监管方面，还可能包括反等一系列问题。G7可能会大范围地讨论到Libra事宜，包括其是否需要被当做稳定的货币。未来对Libra政策回应的讨论可能不仅限于G7央行间，还将涵盖其他监管当局。”
法国经济部长勒梅尔也透露，G7财长峰会上的优先讨论事项中就包括限制新型货币的风险，例如Facebook旗下数字货币Libra，“Libra不能够成为类似主权货币，G7对此非常警觉。”
以“世界货币”为目标的Libra，看来注定无法绕过世界各国对它的警惕和审查。仅从美国国会动不动就来一次听证会的节奏看，Libra在2020年的“预产期”将因监管而充满不确定性。
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