国会数字货币听证会在Libra发布后再度密集召开。7月30日，美国立法机构国会召开“审查数字货币和区块链的监管框架”听证会。这是半月内国会召开的第三场数字货币专场听证会。考虑到近期美国证监会、国税局(IRS)、商品期货委员会纷纷对区块链与数字货币产业密集采取了豁免注册申请、发放无异议函、发放牌照等多种监管举措，我们有理由认为美国对该产业的重视进入了一个新的时代，前期美国联邦监管机构对区块链产业的监管形态以起诉、罚款、调查、研究等方式为主，这一阶段美国政府终于向合规的区块链项目放行——“开正门”；这些政策还表明出美国希望增进对该产业的了解，并有志于获取产业领导权的决心。
国会担心错失区块链浪潮领导权，亦担心区块链风险。从听证会的证词和议员提问可以看出，国会作为美国立法机构，尚不清楚区块链与数字资产的实际应用效果，但受到Facebook布局区块链的影响，越发认识到区块链可能会在未来成为一种浪潮，必须予以高度关注，以免错失领导权。国会对区块链可能的负面影响有着切实的担忧，例如其能否真正保护个人对数据的控制权、能否有效反以及能否有效反恐怖主义融资等等。国会不清楚目前美国对数字货币的监管框架是否有必要调整，例如，是否有必要进一步厘清区块链或数字货币的定义，从而界定其性质；是否有必要设立单一的数字货币监管机构，以终结目前的多头监管状态。而听证会证人目前的证词并没有对这些问题做出确定的回应。
Ark Invest：3月比特币结算金额达到6500亿美元:金色财经报道，Ark Invest发布比特币月报《THE BITCOIN MONTHLY》，数据显示三月比特币结算金额达到6500亿美元，交易量约为900万笔，以稳定且可预测的1.8%“通胀率”新增了约2.6万枚BTC，新增链上地址数约1300万个，并且为确保网络安全的矿工创造了约7亿美元的收入。3 月份比特币价格上涨 22%，表现优于债券和黄金，成为规避银行破产风险的重要避风港，此外比特币价格自2022年8月以来首次连续两周收于200周移动平均线（25,400美元）上方。[2023/4/5 13:46:40]
堵偏门后开正门，证监会开始放行。2017年以来，美国证监会对数字货币产业的监管政策主要有发声明、起诉、调查等形式，阐明它认为绝大多数项目的代币融资行为都是发行证券，相关业态都要在SEC注册，并起诉了部分项目。进入2019年7月，SEC终于为合规项目放行，豁免了部分项目的上市注册，还为部分项目发放了不行动函。
Alameda从FTX.com钱包和账户中净借款93亿美元:金色财经报道，根据FTX破产律师提交的一份文件，FTX.com的资产存在“严重短缺”。根据最新价格计算，在FTX.com相关账户的钱包中确定了22亿美元的总资产，其中只有6.94亿美元属于流动性最强的“A类资产”，包括法币、稳定币、比特币和以太币。FTX所有属于A类资产的代币都有赤字。其他资产包括3.85亿美元的客户应收账款，以及对FTX关联公司Alameda Research和相关方的重大索赔。Alameda从FTX.com钱包和账户中净借款93亿美元。与此同时，FTX团队确定的客户应付账款为70亿美元。此外，FTX US也显示出资产缺口，与该交易所相关账户钱包中的总资产为1.91亿美元，客户应收款项为2800万美元，关联方应收款项为1.55亿美元。[2023/3/3 12:39:25]
美国各州的数字货币监管不同，其中纽约州的最为激进。这主要体现在三点：纽约州为数字货币监管新设置了牌照——比特牌照，并已发出近20张，这点与所有的联邦机构和州不同，其他机构都把数字货币生态纳入现有的监管体系。纽约州为数字货币监管设置了专门的、新的部门——研究与创新部，该部门将负责发放Bitlicense。根据本州商业法案马丁法案，起诉USDT发行方Tether，切实保护居民利益。
分析师：链上数据显示比特币可能处于熊市后期阶段:2月1日消息，一些分析师表示，虽然整体市场情绪还不能被称为看涨，但最近的价格和链上数据表明，比特币可能处于熊市的后期阶段。
分析师指出：“2020年初，在比特币第三次上涨之前，是熊市宏观环境中大规模波动的时期。这可能就是我们现在在2023年第一和第二季度所经历的情况。”
该报告援引Glassnode的数据称，比特币的短期持有者（STH）现在正在获利出售，而长期持有者（LTH）继续持有大量现货头寸——这一举动“似乎是越来越看涨比特币”。（CoinDesk）[2023/2/1 11:40:56]
更多数字货币项目将获批，新牵头部门暂时不会出现。由于美国证监会已经为多个项目豁免了上市申请或出具了无异议函，我们判断，这对当前的数字货币项目有极大的示范效应，与上述项目性质类似的项目将更快获得类似合规批复；另外，根据我们对国会对数字货币生态认知的判断，美国暂时不会出现新的数字货币监管牵头部门。
NFT项目CyberKongz推特和Discord账号遭攻击:1月7日消息，CertiK监测数据显示，NFT项目CyberKongz官方推特和Discord账号遭到黑客攻击。
黑客将推特主页链接等更换为钓鱼链接并发布虚假Mint信息。目前该推特账号已更名，并处于封禁保护中。[2023/1/7 11:00:05]
风险提示：区块链技术发展不达预期，监管政策趋严。
国会听证会密集召开，唯恐错失区块链浪潮领导权
国会数字货币听证会在Libra发布后再度密集召开
7月30日，美国立法机构国会下设的参议院银行、住房和城市事务委员会召开“审查数字货币和区块链的监管框架”听证会。讨论区块链在隐私保护方面的作用、美国在区块链产业能否获得领先地位等问题。这是半月内，美国国会召开的第三场数字货币专场听证会。前两场是7月14日参议院银行、住房与城市事务委员会召开的“审查Facebook构想的数字货币及其数据隐私问题”听证会和7月17日众议院金融服务委员会召开的“审查Facebook构想的数字货币及其对消费者、投资者和美国金融系统的影响”听证会。
美国德州当局要求Voyager披露其加密资产公允价值的计算方法:10月15日消息，美国德克萨斯州证券委员会（SSB）和德克萨斯银行部（DOB）在法庭上对Voyager Digital的披露声明提出异议，质疑用于估算其加密资产公允市场价值的各种方法和计算过程。
Voyager Digital于2022年7月在纽约申请第11章破产，同时为投资者提出一项复苏计划。德克萨斯州政府辩称，Voyager的披露声明声称债权人可能获得70%的资金退还，但未能解释用于计算代币平均价格的方法，并补充说，“债务人（Voyager）从未获得SSB或DOB的许可，并且因无许可证经营而面临巨额罚款和处罚。”
作为一项决议，SSB和DOB寻求否决Voyager当前形式的披露声明，并要求Voyager披露用于确定其公允市场价值以退还资金的方法和计算信息。（Cointelegraph）[2022/10/15 14:28:37]
考虑到近期美国证监会、国税局、商品期货委员会纷纷对区块链与数字货币产业密集采取了豁免注册申请、发放无异议函、发放牌照等多种监管举措，我们有理由认为美国对该产业的重视进入了一个新的时代，前期美国联邦监管机构对区块链产业的监管形态以起诉、罚款、调查、研究等方式为主，这一阶段美国政府终于向合规的区块链项目放行——“开正门”；这些政策还表明出美国希望增进对该产业的了解，并有志于获取产业领导权的决心。
国会担心错失区块链浪潮领导权，亦担心区块链风险
2017年，比特币价格从不到1000美元骤升至逼近2万美元，引起了各国高度关注。2018年年初，国会连开三场听证会，讨论证监会和商品期货委员会在虚拟货币产业中的角色，还讨论了比特币和2017年如火如荼的首次代币发行。其后，国会听证会召开频率下降，直到2019年6月18日互联网龙头Facebook联合Visa、PayPal等27家机构发布加密货币Libra白皮书，国会又连开三场听证会，两场直指Libra，第三场听证会虽然主题为“审查数字货币和区块链的监管框架”，会议中议员亦频频提到Libra及其引发的监管层对区块链在数据与隐私保护、反、反恐怖主义融资等方面的担忧。
从听证会的证词和议员提问可以看出，
国会作为美国立法机构，尚不清楚区块链与数字资产的实际应用效果，但受到Facebook布局区块链的影响，越发认识到区块链可能会在未来成为一种浪潮，必须予以高度关注，以免错失领导权。
国会对区块链可能的负面影响有着切实的担忧，例如其能否真正保护个人对数据的控制权、能否有效反以及能否有效反恐怖主义融资等等。
国会不清楚目前美国对数字货币的监管框架是否有必要调整，例如，是否有必要进一步厘清区块链或数字货币的定义，从而界定其性质；是否有必要设立单一的数字货币监管机构，以终结目前证监会、商品期货委员会、国税局等机构对数字货币的多头监管状态。
而听证会证人目前的证词并没有对这些问题做出确定的回应，仅能提出“不能用100年前的法律监管现在的产业”、“有的加密货币既不是商品，也不是证券，也不是货币”等观点，但不能给出其期望监管做出的进一步改变。也就是说，不管是监管机构，还是业界，美国对数字货币的认知仍然处在一种较为模糊的状态。
堵偏门后开正门，证监会开始放行
2017年以来，美国证监会对数字货币产业的监管政策主要有发声明、起诉、调查等形式，阐明它认为绝大多数项目的代币融资行为都是发行证券，相关业态都要在SEC注册，并起诉了部分项目。进入2019年7月，SEC终于为合规项目放行，豁免了部分项目的上市注册，还为部分项目发放了不行动函。
2016年、2017年、2018年各有596万美元、1598万美元、2572万美元的首次代币发行发生，SEC的放行为对诸多ICO项目而言有着极大示范效应。
纽约州做法激进，力保金融中心地位
美国各州的数字货币监管不同，其中纽约州的最为激进，主要体现在三点：
纽约州为数字货币监管新设置了牌照——比特牌照，并已发出近20张，这点与所有的联邦机构和州不同，其他机构都把数字货币生态纳入现有的监管体系。
纽约州为数字货币监管设置了专门的、新的部门——研究与创新部，该部门将负责发放Bitlicense。
根据本州商业法案马丁法案，起诉USDT发行方Tether，切实保护居民利益。USDT是数字货币生态市场份额最大的稳定币，市值40亿美元，位列前10。纽约州总检察长办公室对Tether、数字货币交易所Bitfinex及二者的母公司iFinex发起了诉讼，这在全美境内是较为激进的。以上种种举措表明，纽约州力争在数字货币生态也获得“桥头堡”地位。
更多数字货币项目将获批，新牵头部门暂时不会出现
由于美国证监会已经为多个项目豁免了上市申请或出具了无异议函，我们判断，这对当前的数字货币项目有极大的示范效应，与上述项目性质类似的项目将更快获得类似合规批复；另外，根据我们对国会对数字货币生态认知的判断，美国暂时不会出现新的数字货币监管牵头部门。
风险提示
1.区块链技术发展不达预期；
2.监管政策趋严；
本文节选自国盛证券研究所已于2019年8月3日发布的报告《政策密集落地，美国数字货币监管进入新时代》，具体内容请详见相关报告。
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