周小川是谁？
周小川，汉族，江苏宜兴市人，出生于1948年1月29日，现任中国人民银行行长。1966年毕业于北京市第八中学，1975年毕业于北京化工学院，1985年在清华大学获得博士学位，主修经济系统工程专业。媒体将他同国家发改委主任马凯、财政部部长金人庆、以及原商务部部长吕福源并列为温家宝“内阁”的“四大财经官员”。2009年3月间发表系列论文，阐述金融危机中，中国宏观调控政策的作用，提出改革国际货币体系，摆脱美元主导，创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币。
关于周小川的风格及其对货币政策的影响，香港媒体已有评论。香港媒体援引一位权威人士的话说，货币政策与行长的个人风格有密切关系。而周小川行长在业内被认为较具国际化观念，因此他在尊重中国国情的基础上，可能将更注重内地金融业与国际惯例的接轨。该媒体又同时指出，行长的更替不会引致内地货币和金融政策发生太大的变化，这些政策仍将保持一定的稳定性和持续性，但在此基础上，一定要考虑到行长个人的特点，方能对未来内地货币金融政策的发展形成一个准确的基本判断。
周小川：支付系统包括交易所系统未来都有可能实现实时全额交易:中国金融学会会长、清华大学五道口金融学院名誉院长周小川5月22日在2021清华五道口全球金融论坛上表示，总体而言，支付系统现代化隔一段时间迈一个台阶。整个支付系统包括交易所系统，未来都有可能实现实时全额交易。但对交易所系统来讲，不是说速度越快、越实时全额交易越好，这涉及到支付系统台阶迈多大的问题。（中证网）[2021/5/22 22:32:00]
作为一种数字货币和有形资产的结合，Libra被视为一种最新形式的金融科技创新。
6月18日，脸书与其合作伙伴宣布联手创建一个新的全球加密货币体系Libra。据其声明，Libra是一种基于区块链技术的新的全球化货币。
虽还未问世，但Libra站在科技和金融领域众巨人的肩膀上，雄心和愿景指向强势货币，已引起全球金融界的关注。
周小川评价比特币暴涨暴跌：没搞好嘛:博鳌亚洲论坛2021年年会现场，记者提问央行前行长、博鳌亚洲论坛副理事长周小川如何看待最近比特币暴涨暴跌，周小川笑着回到：没搞好嘛！[2021/4/19 20:35:15]
中国金融学会会长、中国人民银行前行长周小川在7月9日举办的“中国外汇管理改革与发展”研讨会上表示，Libra在过去加密货币基础上至少做了两方面的改进：一方面，要避免过去加密货币交易市场上出现的巨幅波动；另一方面，Libra瞄准的是跨境业务。
Libra先声夺人。显然，这个还未正式面世的新生事物对外汇研究提出了新的议题和新的挑战。
在当天的研讨会上，国家外汇管理局副局长陆磊、北京大学国家发展研究院副院长黄益平、清华大学五道口金融学院教授谢平、中国人民大学财政金融学院教授王国刚等都参与讨论。此次研讨会由中国金融四十人论坛和国家外汇管理局外汇研究中心联合主办。
声音 | 周小川：中国五年前便已开始布置数字货币研究，可能已经有不少想法了:第十届财新峰会于11月7日-10日在北京举行，中国金融学会会长，中国人民银行前行长周小川出席并演讲。在回应“央行有没有推出数字货币的时间表”的提问时，周小川表示：“五年甚至更长时间以前，一些印钞造币厂商曾提出纸币的替代性做法可能是数字货币，但并没有着重讨论应用区块链或者是分布式记账系统的可能性。中国从那时候就开始布置做一些研究，但是初始的研究可能进展不会突飞猛进，因为技术还需要很长时间的掌握。现在已经搞了不少年了，可能有不少想法了，我现在也离开了人民银行，所以你要想了解进展情况和什么时候推到什么程度，我觉得你们财新峰会反正也有人民银行的人参加，你就找他们去问。”（新浪）[2019/11/8]
随着改革开放的不断深入，外汇管理在每个阶段都有不同的侧重点。周小川表示，全球化使中国经济参与全球经济的广度和深度都大幅度提高。在当前所处时段，外汇研究强调要关注本外币趋同现象，人民币加入国际货币基金组织的特别提款权货币篮子，标志着人民币自由使用程度大幅度提高。未来也会出现本外币一体化程度的大幅提升，其中比较值得关注的是加密货币。
声音 | 周小川：人民银行选择了两个系统做试点:第十届财新峰会于11月7日-10日在北京举行，中国金融学会会长，中国人民银行前行长周小川出席并演讲，在回答区块链技术发展的新方向时，周小川透露，在纸币数字化时，央行内部就引入过一些研讨会，专门介绍区块链和分布式账本技术。但是鉴于上述技术的应用，更适用于交易量不太大的交易环节，所以人民银行选择了两个系统做试点，一个是票据交易，一个是贸易融资。前者是因为交易对手方相互了解，相互负责，监管方面没有太多的任务和责任。后者也是因为换手频率相对低。研究在哪些方面有应用的可能性，也要立足于现实，就是当前来讲哪些可以付诸于试点，同时在稳步试点的情况下来观察未来扩大应用的可能性。同时，也确实还要对技术发展有前瞻性，要估计它未来的可能性，有些事现在做不到，可能未来也许可以。[2019/11/8]
Libra对发展中国家影响更甚
声音 | 周小川：数字货币的监管是需要的、动态的且及时更新的:据财新网报道，中国金融学会会长、中国人民银行前行长周小川日前接受采访时表示，对于数字货币的监管有以下四点内容几个方面：首先监管是必要的，因为在发展过程中技术开发商和商业性金融机构可能会出现一些扭曲行为，出现一些对社会不利和不稳定的现象，也可能过度偏重一些短期投机，所以是需要监管的。同时，监管必须是动态的，必须动态演进。监管既要防止出现过分地压制新兴科技涌现的现象，同时又不能放得太松，有些事如果一定要等到出了负面后果才出来管，全社会的代价就比较高。再有一点，监管方面需要大幅度的知识结构更新，在一定程度上也需要人的更新。最后，从监管的角度来讲，可能还要从体制设置上来考虑，是否需要一种竞争机制？是否需要多个方案？因为即便当下找到了最好的方案，还不知道它的时间跨度怎么样。[2018/11/21]
周小川谈到Libra时表示，目前来看，Libra在加密货币基础上做出了至少两方面改进：其一是吸收加密货币以往急于求成的教训，避免币值的大幅波动和投机成分；另一方面，Libra瞄准跨境业务。
首先，从加密货币发展情况来看。周小川提到，目前，加密货币发展过程中出现了一些问题，例如过于急于求成，建立交易市场时急于投机发财，把加密货币变成了投机品而非交易媒介。
其次，跨境交易方面。资料显示，从发达国家情况来看，其支付行为已经较为便利，因此新科技在降低成本方面发挥影响的力度上，对发达国家弱于对发展中国家。对拥有Swift国际汇款系统的发达国家来讲，现有的支付方式效率差异不大，而小经济体、发展中国家有大量移民和半移民式劳工，因而易产生大量汇款，但跨境交易特别是汇款效率却不高。
基于上述情况，周小川认为，Libra抓住了跨境交易成本较高、时间较长、效率差等痛点。
周小川说，研究发现，现有的电子化水平应该不会导致汇款效率低，因此效率低的情况主要是政策原因导致。发达国家对于资金汇出有所担忧，以及担心是否会形成对移民政策产生一种鼓励；发展中国家一般对于资金回流是欢迎的，但是内部可能存在外汇管制。无论流进流出，也都存在比较大的汇率风险问题，以及反、反恐怖融资等问题。
“Libra的出现提出了一个想法，对传统跨境业务、支付系统都产生了冲击。Libra要盯住一篮子货币，这就跟eSDR、dSDR联系在一起。”周小川说，“未来有可能出现一个更加国际化的强势货币，有可能与目前主要主权货币产生兑换关系，甚至成为全球主要流通货币。”
不过，周小川也提到，目前Libra的托管机制尚不明确。托管量如何计算、谁来托管等问题尚待解决，“自己托管会有比较大的问题，因为这中间有比较大的利益动机。”
汇率政策调整较紧迫
Libra对中国的影响方面，有观点认为，Libra对于资本流动的影响方面，有可能会对我国的货币政策操作形成一定程度上的制约，金融监管有必要进行关注。据中信证券，Libra对于货币政策的影响体现在其一旦形成规模，在交易支付和结算领域对于传统结算货币会造成影响。
从近几年趋势来看，部分机构正试图建立一种更全球化的货币，届时将出现强币侵蚀弱币的问题，对于人民币和外汇管理提出一个新的挑战。
周小川认为，Libra的出现对人民币提出了更多挑战。
周小川进一步表示，货币强弱直接关系到资本流动的问题。目前的强势货币是美元，未来零售购物、资产交易都可以直接用美元，也会导致资本流动。资本流动不仅取决于投资机会、利差，还会因为寻找安全感而出现由弱货币国流向强货币国的情况，特别是有危机、有波动的时候。
不过，他认为，在科技发展全球化的趋势下，并不意味着Libra或未来的某种货币会侵蚀其他货币，但需要提前做好准备，使人民币成为一种强势货币。
Libra如何影响货币政策？中信证券研究观点认为，Libra作为一种稳定币和加密货币，瞄准的并非单一国家货币，而是一揽子货币，这种方式使得在单一国家出现风险时，Libra并不会受到过大的冲击，从而使得Libra具有一定的避险属性，具有为个人增加避险渠道的潜力，而这种能力会增加国家管控国际资本流动的难度，从而对央行的货币政策产生影响。
黄益平认为，汇率政策的调整成为当前重要的任务。
“我们应该加快走向有管理的清洁浮动汇率，这跟Libra的事情也是紧密相关的。它到底能不能做成我们还不知道，但它真的出现的时候，会影响我们的国际支付以及国际货币的问题，对我们肯定会带来相关负面的冲击。”黄益平表示。
黄益平建议，跨境资本的管理方式还需要进一步改进，以使汇率更加灵活，同时促进人民币国际化的进程。
“更加紧迫的问题是，明年IMF要开始对SDR做评估，汇率也可能是比较重要的方面。”黄益平说。
他认为，当前汇率政策方面，直接在外汇市场上干预已经较少，逆周期因子的作用较明显，跨境资本流动管理仍在发挥作用。
尽管Libra的这场大戏尚未上演，尽管Libra在设计之初可能也并无成为超主权货币的野心，只是一门心思想做好基于区块链的支付生意，但热烈的舆论已开始“未雨绸缪”。Libra这场“伟大实验”的挑战已经提前开启了。
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