自FTX暴雷之后，美国监管机构对加密资产的态度从犹疑不定转向重拳出击。
当地时间周日，据媒体报道，美国证券交易委员会 (SEC) 计划对发行稳定币的公司Paxos采取行动，此举将对1370亿美元的稳定币市场产生重大影响。
Paxos表示，SEC正在考虑是否将该公司与币安共同发行的稳定币BUSD认定为证券产品。如果是，那Paxos应该根据联邦证券法注册BUSD，并像证券发行商一样接受监管。
就在上周，纽约州金融监管机构已命令Paxos停止发行BUSD。
稳定币是一种特殊的加密货币，被誉为加密货币中的圣杯，通常由债券或储备现金等实物资产支持，汇率相对稳定。
美众议院金融服务委员会民主党主要成员提倡SEC作为加密货币的主要监管机构:5月15日消息，在美国众议院加密货币听证会休会后，一份泄漏的内部备忘录在众议院金融服务委员会民主党人中流传，该备忘录显示民主党立法者提倡美国证券交易委员会（SEC）作为监管加密货币的主要监管机构。区块链协会政府关系主管 Ron Hammond 表示这不是整个民主党的立场，只是民主党在委员会的主要成员。大多数共和党人与一些民主党人支持允许 CFTC 暂时监管加密商品现货市场，包括比特币与 ETH。共和党人还支持让国会加入，为加密证券与商品制定定义，大多数民主党人则支持大多数代币都是证券的立场。目前，委员会共和党人尚未正式提交稳定币法案提案。[2023/5/15 15:03:17]
稳定币已经成为加密货币市场的支柱，投资者可以通过稳定币快速买卖不同的货币，而不必先兑换成法币。
泰国SEC就加密货币借贷和质押禁令征求公众意见:3月10日消息，泰国证券交易委员会于3月8日正式宣布，正在就一项禁止虚拟资产服务提供商(VASP)提供或参与任何类型的加密质押和借贷交易的法规草案征求公众意见。
根据SEC的政策，不应允许VASP动用用户的存款并提供借贷服务，以防止在服务可能终止的情况下对投资者造成可能的损害。此外，SEC表示，该法规草案有望进一步明确数字资产业务的监管范围，因为它们目前尚未受到全面监管，并补充道，“拟议的监管旨在为投资者提供更大的保护，降低相关风险，并防止人们误解存款和贷款服务与受监管的数字资产业务受到相同的监管。”[2023/3/10 12:54:43]
虽然SEC目前尚未展开正式行动，SEC的下一步棋势必引发币圈震荡。除了BUSD，包括泰达币（USDT）和USDC在内的稳定币同样在美国发行，仅泰达币和USDC合计市场规模就高达1100亿美元。市场担心SEC对BUSD的监管会影响其他稳定币。
动态 | SEC将在45天后对Vaneck比特币ETF做出决议:据coinspeaker消息，2019年4月5日，美国证券交易委员会(SEC)将不得不宣布他们对Cboe/VanEck/Solid X的比特币ETF的决定是批准、否决还是延长其决策期。Bitwise Investment Management和纽约证交所Arca在2月15日的《联邦公报》(Federal Register)上公布了一份由Bitwise Investment Management和NYSE Arca共同提交的提案，VanEck/SolidX的提案将加入其中。这意味着SEC必须在4月初之前做出决定，否则将推迟决定。[2019/2/20]
虽然SEC尚未公布具体指控，但目前监管的争议焦点在于稳定币是否为证券产品。
SEC主要使用豪威测试 (Howey Test) 来判定某个产品是不是证券，豪威测试考量以下四个要素：
1）是金钱（money）的投资;
2）该投资期待利益（profits）的产生；
3）该投资是针对特定事业（common enterprise）的；
4）利益的产生源自发行人或第三人的努力。
有分析人士对媒体表示，如果BUSD被认定为证券，其他稳定币也会被打上相同的标签。
律师事务所BCLP的合伙人Renato Mariotti对媒体表示:
“如果SEC起诉了Paxos，其他任何稳定币的发行商都应该按证券法注册，否则就要准备和SEC打官司了。”
加密资产投资机构CoinShares产品主管Townsend Lansing认为：
“SEC针对的是Paxos和BUSD，但可能对其他向美国销售比特币的稳定币发行人产生广泛影响。”
SEC接下来会如何行动？Paxos和币安又会如何应对？这是当前市场关注的焦点。
律师Renato Mariotti认为:
“Paxos可能会和SEC在法庭上交锋，但代价将是巨大的。诉讼可能需要数年时间，输给SEC的风险很大。Paxos与SEC作对这一事实本身就会带来风险，并可能降低BUSD对市场的吸引力。”
Townsend Lansing指出：
“如果斗争失败，BUSD大概将不能在美国市场流通，会被美国的加密交易所下架，其他稳定币很有可能也会步其后尘。”
Mariotti还指出，另一种可能是，SEC会细化对稳定币的监管，更明确地规定哪些资产被用来支持稳定币，以及相关市场信息披露要求。
不过，苏塞克斯大学金融学教授Carol Alexander认为，美国监管机构的行动更多是针对币安，而不是稳定币。
她认为，泰达币和USDC的发行商Tether和Circle“与美国政府关系密切”，此前，Circle的CEO Jeremy Allaire还曾呼吁对稳定币加强监管。但币安则相反，这家全球最大交易所经常传出、违反证券法等丑闻。Carol认为，这可能是SEC盯上BUSD的原因。
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