要点：
美国财政部下属金融犯罪执法网络已发布了针对未托管加密货币钱包的拟议规则；
这些规则将要求货币服务企业向FinCEN报告此类钱包的某些加密交易；
FinCEN称这些规则旨在打击非法活动。
美国财政部所属机构金融犯罪执法网络最近提议，要求银行和货币服务企业记录私人加密货币钱包的交易。数周来一直盛传的流言尘埃落定。
此前曾有消息称，美国财政部正在制定影响加密钱包的法规。经过数周的猜测后，美国金融犯罪执法网络近日发布了一项拟议的法规，要求银行和货币服务企业记录并验证“向未托管的的加密钱包进行转账的客户”信息，同时向执法部门提交相关报告。
印度央行将与公共银行和金融科技公司启动CBDC试点，美国FIS将参与:金色财经报道，印度央行——印度储备银行宣布将与公共银行和金融科技公司启动CBDC试点，目前正处于谈判阶段，报道称，印度储备银行正在与公共部门银行印度国家银行、旁遮普国家银行、印度联合银行和巴罗达银行就参与试验进行谈判，印度政府在这几家银行的持股比例均超过50%。据悉，这项试点预计在本财年发布央行数字货币之前进行，据悉美国金融公司FIS也将参与本次试点，该公司正在为印度央行提供咨询服务。[2022/9/6 13:10:38]
新规将于2021年1月4日前公开征求公众意见。新规提议，“可兑换虚拟货币”和“法定货币数字资产”被归类为“货币工具”，因此应遵守《银行保密法》的相关规定。。
美国FDIC：加密货币可能对银行业构成风险:2月7日消息，美国联邦存款保险公司（FDIC）代理主席Martin Gruenberg在周一公布的优先事项清单指出，监管机构需要就与数字资产管理相关的风险向银行业提供“强有力指引”。银行机构必须考虑加密货币带来的风险，并“确定银行组织可以安全地参与加密资产相关活动的程度”。Gruenberg还指出，应对气候变化带来的风险和实施巴塞尔协议III最终资本规定也是今年的优先任务。[2022/2/7 9:36:06]
根据这些规定，任何交易总额超过10000美元的交易都必须在24小时内向美国财政部下属的金融犯罪执法网络报告，同时交易服务商必须核实客户的身份；另外，许多交易都适用较低的3000美元的门槛。
近几年美国FinCEN收到的可疑活动报告中有1.4％与加密有关:金色财经报道，自2013年以来，美国财政部下设机构金融犯罪执法网络（FinCEN）已收到超过7万份与加密有关的可疑活动报告（SARs）。FinCEN发出了严厉警告，称一些离岸公司可能在打击非法行为方面做得不够。FinCEN主任Kenth Blanco表示，大约一半的报告是由加密公司自己提交的，这使得FinCEN可以建立一个更好的与潜在犯罪分子相关的IP和钱包地址的地图。尽管如此，这一数字仅占FinCEN在2014年至2019年收到的490多万份报告的1.4%。Blanco还指出，虽然传统金融机构更好地监控以及FinCEN在覆盖空间本身方面不断提高的专业知识使监督加密货币领域变得容易，但行业参与者的自我报告仍然是“最重要的”。他补充说，FinCEN开始密切关注隐私币及其公司，官员们还将开始检查现有的AML/CTF控制措施，以确保交易所完全合规。[2020/5/14]
其次，了解你的客户规则甚至适用于私人加密钱包。
FinCEN表示，这种“有针对性地扩大BSA报告和记录保存的义务”旨在阻止涉及加密货币的非法金融。公告写道：
“美国当局发现，恶意行为者越来越多地利用CVC为国际恐怖主义融资、武器扩散、逃避制裁和跨国提供便利，同时使用其买卖受管制物质、被盗和欺诈性身份证件和接入设备、假冒商品、恶意软件和‘其他电脑黑客工具、支和有化学物质’”。
该公告特别强调，有充分证据显示，“匿名性加密货币”或门罗币等隐私货币“与非法活动有着千丝万缕的联系”。
此外，提议的规则已被公开征求意见，FinCEN明确表示这只是走个过场：“FinCEN认为此提案不适用通知和评论规则制定要求，因为其涉及美国的外交职能，而且“通知和评论规则制定的公开程序不可行、不必要或违反公共利益。”
这些提议的改变并非完全出乎意料。上个月，加密货币交易所Coinbase的首席执行官布莱恩?阿姆斯特朗表示，其听到了有关加密钱包法规即将出台的传言，并公开敦促财政部重新考虑：
“鉴于这些障碍，从加密金融机构到自我托管钱包的交易可能会减少。这将有效地为美国的加密金融服务创建一个“围墙花园”，将我们与世界其他地方发生的创新隔绝开来。”
怀俄明州当选参议员辛西娅?拉米斯毫不隐瞒自己持有比特币。在规则发布几小时前，她在Twitter上发帖称，在部长史蒂夫?努钦的领导下，美国财政部正在以错误的方式进行改革。
“国会最适合权衡重要的竞争政策问题。现在通过的一项规则也有可能将BSA扩展到超出国会意图的新类型交易。财政部的规定也可能在没有公开评论的情况下被通过，正如《行政程序法》中经常被滥用的部分。透明度造就好的政策。就是这么简单。让阳光照进来吧，部长先生。”
编译：Libert
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