“在‘十四五’时期，支持区块链技术发展，有利于赋能实体经济、优化社会治理、提升我国国际竞争力。”全国政协常委、副秘书长，民建中央副主席兼秘书长李世杰在全国两会召开前夕对中国经济时报记者表示。
目前，区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、医疗、民生等多个领域。我国正在把区块链作为核心技术自主创新重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。
区块链核心技术亟待突破
中国经济时报：当前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展，您认为，“十四五”时期，我国在区块链发展和应用方面仍存在哪些短板亟待突破？
印度财政部长：印度支持区块链，但数字货币应该受到监管:金色财经报道，印度财政部长Nirmala Sitharaman在班加罗尔的一次会议上指出，印度支持区块链，但坚持认为数字货币应该受到监管，区块链给了我们很多选择，它可以以多种不同的方式使用。所以我们并不反对这项技术。但在虚拟货币方面，我们认为它必须由政府或中央银行推动，否则，它可能会像那些已经倒塌的公司一样，在全球范围内造成巨大的溢出效应，就像 FTX 一样。[2023/5/14 15:01:39]
李世杰：“十四五”期间，在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，布局区块链技术发展意义重大。但是，从我们调研的情况来看，我国在区块链发展和应用方面仍存在一些问题。
动态 | 西班牙最大跨国电信公司将支持区块链初创公司:据cointelegraph报道，根据2月19日的官方新闻稿，西班牙最大的跨国电信公司Telefónica宣布了一项在创新技术领域支持企业家的计划，包括区块链和人工智能（AI）技术。 Telefónica已经通过其科技孵化器子公司Telefónica Open Future推出了今年的首次“开放式创新”电话会议。为期一个月的计划旨在支持初创公司和创新项目，被选择的创业公司将得到全球开放未来网络和Telefónica的推动和支持。[2019/2/21]
一是缺乏统筹规划和顶层设计，无法形成统一合力。调研中我们发现，区块链应用推进过程中缺少明确的业务主管单位；尚未统筹处理好政府与市场、监管与鼓励、投入与产出等关系；缺乏全局规划和总体布局，造成产业资源配置割裂，技术异构。
韩国政府态度：阻止违法、投机行为 大力支持区块链:根据金色财经前方记者报道，韩国历史最悠久的律所之一”金张律所“的朴寅东律师在韩国TokenSky区块链大会上发表了“关于虚拟货币在韩国规制情况以及未来趋势”的主题演讲，总结为：阻止数字货币违法行为，防止投机行为，大力支持区块链技术。韩国政府还将区块链看作第四次产业革命的基本技术。目前没有针对数字货币监管的国会立法，只有政府法务部门、金融委员会等政府各部门制定的临时性规定、行政法令。目前有两点监管重点，第一是否应该进行征税，韩国国税厅没有明确立场；第二，针对虚拟货币境外汇款，是否用现有法规进行监管，还是另立，尚无定论。最后他预测之后韩国的数字货币监管有如下发展：1.政府的临时性制定，不能够满足需求，必须通过国会进行立法，实现稳定、可持续地执法；2.加强监管方面的研究，是学习日本的申报制度，还是美国的审批制度；3.是修改现有法律，还是重新建立新法律，各党派的法律提案各有不同。[2018/3/14]
二是区块链标准制定主体未“串珠成链”，缺乏行业国家标准。我们发现，当前在应用中，既无法准确定位区块链技术应用的范围以及合规使用区块链技术的立足点，也无法耦合国际间资源禀赋差异带来的要素流动、贸易交换。
印度总理莫迪发推特支持区块链技术:印度总理莫迪在推特中指出：诸如区块链和互联网一类的颠覆式变革将对于我们当前的生活和工作产生深刻的影响，它们会被快速接纳至我们的工作中。[2018/2/21]
三是区块链核心技术亟待突破，技术应用缺乏创新“龙头”。目前我国区块链自主技术相对欠缺，在高频交易、高吞吐、跨链技术等方面还有待进一步突破。由于机构间利益冲突以及投资回报率不确定等因素，区块链技术应用出现推广难、规模小、缺乏刚需应用级场景等突出问题。已落地项目以浅层次应用为主，在深层次的区块链基础设施建设、数字资产等方面的探索较为缓慢。此外，人才支持政策比较薄弱，对高端科技人才、外籍人士在区块链领域的创新创业吸引力不强。
完善顶层设计构筑区块链创新创业人才高地
中国经济时报：您认为“十四五”时期，如何完善顶层设计，支持区块链技术发展，赋能数字经济，让区块链技术在制造业、民生、教育、医疗等领域更好应用落地？
李世杰：支持区块链技术发展，赋能数字经济，需要从规划、标准、人才等多方面下功夫。
首先，在中央层面制定较为完备的区块链发展规划，增强规划的刚性，把握好发展方向和发展战略。一是加强顶层设计，从国家层面明确区块链核心价值和应用规范。健全政策支撑，注重政策引导，推动市场化和多样化的同时避免泡沫化发展；推进“政产学研用”一体化模式的持续发展，抢占相关基础科学和核心学科的制高点；推动形成包含基础研究、成果落地、资本支持等要素在内的区块链创新体系。二是统筹规划，合理布局。积极推动区块链技术和实体经济深度融合，鼓励行业、企业、政府共建开放生态，加速推进万物万链万连，布局更多数据和资产上链流转。
其次，尽快明确区块链行业主管单位或组建联席会议制度，以“政府科研院所企业社会组织”的模式制定区块链行业国家标准。一是建立区块链行业标准化管理机制，政府宏观指导和协调监督，引导和鼓励企业、科研院所、社会团体参与标准化活动，发挥好行业协会的桥梁与纽带作用。二是大力支持具有区块链市场应用和技术支持的企业，积累更大规模的市场应用，为区块链国家标准的研制培育产业基础。三是以市场为导向，探索建立科学、统一的区块链行业标准体系。
再次，实施“监管沙盒”制度，促进区块链领域发展又快又稳。一是在区块链应用较为成熟、创新基础较好的省市先行先试，发挥地区特色，测试相关的区块链应用创新。二是采取“中央管两头地方管中间”的管理模式。在入口端，地方制定的工作方案应报中央指定部门授权同意；在出口端，对于上报的测试评估结果和监管建议由中央统筹决定；在“沙盒”中间，则将方案的具体实施和项目评估权下放地方，调动地方的自主性和灵活性。
最后，围绕区块链生态系统，探索核心应用场景，集聚一批高端创新人才及高能级创新平台，打造硬核研发力量。一是将区块链技术作为数据要素放入市场交易平台建设之中。依托现有相对成熟的数据平台，开展数据资产交易创新试点工作；围绕数据要素化，将区块链技术作为盘活数据资产的多源“共识机制”，实现安全、合规条件下数据融合，以此探索数据确权，为区块链技术探索刚需市场应用奠定基础。二是深入挖掘区块链的核心市场应用，围绕关键应用领域发现一批独角兽企业，使其成为区块链创新建设中的主导。三是鼓励依托各地引才平台及海外人才社团开展高层次人才招引工作。充分发挥重点高校、科研机构及企业的引才主体作用，利用人才政策及公共服务优势，最大限度提升人才资源配置，构筑我国区块链创新创业人才高地。
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