近日，欧洲央行公布了为期6个月的数字欧元咨询案意见结果，积极为发行数字欧元做准备，日本央行也正式启动了数字货币试验。数字货币研发呈现加速态势。
随着数字化趋势的不断扩大，经济运行模式、社会分工架构、产业组织边界逐步改变，将从需求端重构金融服务模式，并对金融基础设施产生深刻影响。货币与支付的数字化就是其核心要素之一。就各国情况来看，数字货币演进呈现出3条路径，即私营加密数字货币、民间稳定币、央行法定数字货币。
人民日报：加强区块链政务应用的顶层设计，建设统一技术标准:8月28日，人民日报发文《打开“政务上链”应用场景》。文章表示，政务区块链要发挥作用，跨部门、跨领域的连通依旧是关键。当前，“政务上链”处于快速发展期，规范和引导相对滞后。一些政务区块链，如果局限于某一环节，没有根据业务流程形成闭环服务，不仅将带来新的“数据孤岛”，还可能造成重复建设和资源浪费。上链不是把政务服务简单搬上去，而需畅通应用环节，推动政务区块链落在实处。因此，有必要加强区块链政务应用的顶层设计，管理部门、企业等参与者通力合作，建设统一的技术标准。正视政务区块链的应用难点，寻找务实对策，有望探索出一条与数字经济时代相适应的治理新模式。相关领导干部也应了解区块链等新技术的现状和趋势，及时更新相关知识，不断提高治理能力，以实际行动建设好服务型政府。[2020/8/28]
私营加密数字货币是基于数字原理，通过特定的算法产生的，如比特币、以太坊等。稳定币由民间组织发行，拥有价格稳定机制，具有一定的“准公共性”，本质上仍属私营加密数字货币范畴，如脸书公司发起的数字货币便属此类。
人民日报海外版：未来数字货币应与主权货币、黄金储备建立适当的比例关系:6月8日，人民日报海外版刊文称，目前，中国在数字货币方面处于加快研发阶段，在技术层面还有一系列问题需要解决。未来，随着央行数字货币的接受度提高、公信力增强，数字货币应与主权货币、黄金储备建立适当的比例关系。[2020/6/8]
最具有“公共品属性”的是央行法定数字货币，国际清算银行将其划分为零售型和批发型。其中，零售型CBDC又可分为基于账户型和基于通证型两类，都面向所有个体和公司发行，可以广泛用于小额零售交易；批发型CBDC则基于通证、面向银行等大型金融机构，用于金融机构之间的大额交易结算。因此，前者的本质是数字现金，后者则是创新型支付清算模式。目前，多数央行的CBDC仍处于研究或测试阶段，极少数国家已经落地发行。
人民日报和新华社首次将区块链对法律的挑战写进报道:5月2日消息，据人民日报和新华社报道，两大新闻网第一次将区块链对法律的挑战写入报道中，这是区块链行业的重大突破。中国人民大学法学院副院长杨东表示，2017年9月11日中国人民大学法学院成立了未来法治研究院，旨在紧扣全球与中国法治重大前沿问题，系统开展前沿科技与法律的交叉研究，以积极的姿态回应互联网、大数据、人工智能、区块链等新技术发展对法律制度的挑战，推动中国法学教育的迭代升级。[2018/5/2]
通常来说，货币基本职能包括价值尺度、流通手段、支付手段、贮藏手段等。就此来看，私营加密数字货币的“货币属性”很弱，更多是作为“另类资产”，绝大多数被认为尚未纳入监管而风险巨大。民间稳定币兼有一定的资产属性和货币属性，由于其试图承担货币职能，预期将会迎来更加严格的监管。CBDC则不仅仅是简单的“法币数字化”，而是试图在其中嵌入分布式账户或其他非传统技术。客观来看，近年来各国零售支付的便利程度不断增加，诸多央行的快速支付系统建设进展明显，CBDC短期内可能仅作为一种补充性的支付手段。
未来数字货币能够跨境支付吗？多家央行对此高度关注，比如中国人民银行已与泰国央行、阿联酋央行等联合发起了“多边央行数字货币桥”研究项目，探索CBDC在跨境支付中的应用。不过，考虑到各国技术、规则、监管标准的差异性，短期内解决各国支付系统的互操作性矛盾并不容易。
我国的央行数字人民币具有双层运行、可控匿名等特点，相关创新尝试走在全球前列。未来预计会更多着眼对国内零售支付体系的补充，兼顾跨境零售支付探索。此外，也可依托国际组织来发展跨央行合作，如在国际货币基金组织现有特别提款权基础上，打造数字人民币参与、新技术支撑的eSDR或dSDR。
千里之行始于足下。从账户到通证、国内到跨境、零售到批发、支付到贸易投资等，当下一次次测试，将为未来货币创新与市场选择奠定坚实基础。
作者为中国社会科学院金融研究所研究员?杨涛
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