吴说作者|ColinWu
本期编辑|ColinWu
事情还是来临了。
虽然吴说区块链在数天前已听闻了这一消息，但没想到来得如此之快，公开发表的级别如此之高。
据中国政府网消息，5月21日，国务院金融稳定发展委员会召开第五十一次会议，研究部署下一阶段金融领域重点工作。主要有三部分，第一是进一步服务号实体经济，第二是坚决防控金融风险，第三是继续深化改革开放。
第二点包括：持底线思维，加强金融风险全方位扫描预警，推动中小金融机构改革化险，着力降低信用风险，强化平台企业金融活动监管，打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。要维护股、债、汇市场平稳运行，严厉打击证券违法行为，严惩金融违法犯罪活动。要严密防范外部风险冲击，有效应对输入性通胀，加强预期管理，强化市场监管，做好应对预案和政策储备。
新立法要求美国国务院就俄罗斯和乌克兰的加密货币进行报告:金色财经报道，3月31日，国会议员Gregory Meeks(纽约州民主党)和Michael McCaul(德克萨斯州共和党)提出了俄罗斯加密货币透明度法案。该法案要求国务院就目前对使用加密货币的俄罗斯人实施的制裁的有效性，以及区块链技术在解决乌克兰人道主义需求方面的作用提交报告。米克斯办公室和RFJ都没有立即回应有关该计划迄今为止加密货币支出规模的信息。此外，该法案还要求在国务院经济制裁政策与执行办公室(Office of Economic Sanctions Policy and Implementation)任命一名新的数字货币安全主管。（theblockcrypto）[2022/4/5 14:04:09]
与加密货币行业相关的是：打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。
国务院发展研究中心陈道富：我国央行数字货币的核心价值是适应数字时代开启技术探索:9月23日，由新华网主办的“2021第六届金融科技论坛”在北京举行。国务院发展研究中心金融研究所副所长、研究员陈道富表示，央行数字货币的贡献在于改革现有的银行账户体系，特别是设立共同账户和允许简易开户等，引入数字技术，强化市场需求。我国央行数字货币的核心价值在于适应数字时代，以过渡模式，率先开启数字货币的技术探索和形态迭代。[2021/9/24 17:03:49]
事实上，早在2018年初，类似的文件就已经内部发放。
据第一财经报道，互联网金融风险专项整治办工作领导小组于近日向各省、深圳市互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室下发了一份针对比特币的通知，落款时间为2018年1月2日。
在上述通知中，互金整治办称，据有关部门反映，目前存在一些生产“虚拟货币”的所谓“挖矿”企业，在消耗大量资源的同时，也助长了“虚拟货币”投资炒作之风。对于下一步的工作安排，互金整治办提出两点要求：一是积极引导辖内企业有序退出“挖矿”业务，并请积极协调辖内有关部门，多措并举，综合采取电价、土地、税收和环保等措施，引导相关企业有序退出；并要求各地整治办于1月10日前上报目前辖内“挖矿”企业基础情况及引导退出情况。二是为及时掌握各地工作进展，要求各地整治办每月10日前填报辖内“挖矿”企业有关情况。
美国务院官网修改特朗普任期结束时间:当地时间11日，美国国务院官网突然修改了美国总统特朗普、副总统彭斯的个人资料，将两人任期结束时间均改为1月11日。对此，美国务卿蓬佩奥已下令展开内部调查。报道称，特朗普任期时间被更改多次，直到11日下午3点50分左右，美国务院官网上特朗普及彭斯的个人页均被删除，页面再点进去均显示“404”，附有文字提示“抱歉，本网页目前遇到技术问题，请稍后再试”。（国是直通车）[2021/1/12 15:58:18]
但是，2021年5月21日开会的“国务院金融稳定发展委员会”，比2018年初“互联网金融风险专项整治办工作领导小组”级别要高得多。前者由主管经济的副总理刘鹤担任主任；后者组长则只是央行副行长，双方之间差了多个级别。
由于会议中只有短短的两句话，未来的落地政策还需观察。但以此次级别之高，结果可能会不太乐观。
政策 | 中共中央、国务院：推进区块链等技术在食品安全监管领域的应用:据财联社消息，中共中央、国务院发布关于深化改革加强食品安全工作的意见。意见提到，推进“互联网+食品”监管。建立基于大数据分析的食品安全信息平台，推进大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等技术在食品安全监管领域的应用，实施智慧监管，逐步实现食品安全违法犯罪线索网上排查汇聚和案件网上移送、网上受理、网上监督，提升监管工作信息化水平。[2019/5/20]
但是也有行业人士指出，比特币作为虚拟商品并不违法，挖矿作为生产比特币的运算过程，似乎也不应属于违法。从这个角度来看，会议中使用的词汇是“打击”，而非“禁止”，是否意味着主要从防范金融稳定与高耗能的角度进行限制，而不是“一刀切”。当然这只是行业人士一种美好的猜想。后续大概率是向各省市发文要求打击挖矿，但各省市的落地程度与打击力度，也取决于高层的态度。
突然要求打击比特币挖矿，有偶然性，也有近期海内外舆论渲染比特币挖矿高耗能的热度所致。此前自然杂志子刊刊登清华大学、中科院学者的研究，指中国比特币挖矿耗能超过欧洲一个国家，破坏中国的碳中和政策，将其拔高到如此的高度，就隐隐让人感到山雨欲来。近期马斯克更是将比特币的能耗问题掀至高潮，最终可能导致了今天的会议决定。
目前许多加密货币挖矿地区，例如西北与西南地区，地方债务与弃电非常严重，比特币挖矿对于贫困地区的财政、就业、居民收入等，都有不小的帮助，也有助于新能源设施获得收益，进一步扩大规模。相信类似的理性分析与研究，各类行业人士会不断通过各种渠道进行反馈。
至于交易行为，本身国内已经禁止了任何机构参与交易，个人与个人的交易目前尚不违法，需要注意的是后一句“坚决防范个体风险向社会领域传递”，暗指此前动物庄园引发的狂热，各类动物币屡次登上热搜。央行三协会发文后，行业还在担心央行会否跟进发文，却没想到跟进的是级别更高的国务院金融稳定发展委员会。但目前交易所主体均在海外，是否要采取类似打击P2P的强硬措施，目前还不得而知。
还需要注意的是，全球禁止比特币挖矿的国家非常少，发达国家与地区、包括香港也在比特币合规化的路上越走越远，香港最近一年来批准了合规交易所与多个基金。此前中国央行副行长李波表示，把加密货币作为一种投资工具的话，很多国家包括中国也正在研究，也就是对于这样一种投资方式应该有怎样的一种监管环境，要确保对于这类资产的投机不会造成严重的金融风险。我们想出来需要怎样的监管规则之前，会继续保持现在的举措和做法。
对此，我们也期待中国决策者能够在社会金融稳定的基础上，研究与学习国际经验，探索出适合中国发展的行业路径。
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