*吴说作者|谈叔*
本期编辑|ColinWu
2017年9月4日，中国人民银行等七部门联合发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》，2021年6月21日，人行则就虚拟货币炒作问题约谈了部分银行和支付机构，两次都给加密货币市场带来冲击，各种加密货币价格纷纷大跌，那么，两次监管层面的收紧有何异同？
12017年的政策主要针对IC0
2017年9月4日的公告标题为“关于防范代币发行融资风险的公告”，公告的第一句更是开宗明义地指出“近期，国内通过发行代币形式包括首次代币发行进行融资的活动大量涌现，投机炒作盛行，涉嫌从事非法金融活动，严重扰乱了经济金融秩序”。众所周知，2017年是各种IC0项目层出不穷的一年，虽然有极其少量的正常项目，但绝大多数项目都是打着虚拟货币旗号的局。监管层注意到这一风险，适时出台了该公告。
按照公告中的相关表述，“代币发行融资是指融资主体通过代币的违规发售、流通，向投资者筹集比特币、以太币等所谓‘虚拟货币’，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融、等违法犯罪活动”，是把“比特币、以太币”当成了一种融资主体通过“代币发行融资”所募集的资产。
已破产的Voyager自开放提款已出现约2.5亿美元的净流出:金色财经报道，根据Dune?Analytics的数据，现已破产的加密货币贷款机构Voyager自6月23日重新激活提款功能以来，已出现约2.5亿美元的净流出。
Dune数据显示，从7月3日开始的一周内，Voyager出现了大量提款，用户提走了价值6400万美元的?BTC?、7400 万美元的USDC和超过 1700 万美元的ETH。还有SHIB和其他加密货币的大量提款。
此外，Arkham数据显示，截至7月10日，该贷方当前的加密货币持有余额为1.7598亿美元。[2023/7/10 10:46:32]
在比特币、以太币等加密货币出现以前，诸如非法集资、金融等犯罪活动不得不通过法币，而通过募集加密货币的方式进行犯罪活动，无疑加大了监管的难度，因而在94公告中，有这么一句，“各金融机构和非银行支付机构不得直接或间接为代币发行融资和‘虚拟货币’提供账户开立、登记、交易、清算、结算等产品或服务”。
彭博社：Tiger Global曾在贝恩等公司的尽调帮助下对FTX投资3800万美元:11月22日消息，知情人士透露，咨询公司贝恩公司是帮助Tiger Global对FTX的投资进行尽职调查的咨询公司之一。Tiger Global现已将其3800万美元的FTX股份减记为零，而Tiger Global每年向贝恩支付超过1亿美元用于研究私营公司。Tiger Global的代表对此拒绝置评，贝恩资本也没有立即回复置评请求。 报道称，Tiger Global的FTX投资只是其127亿美元的 Private Investment Partners 15基金的一小部分。PitchBook数据显示，该公司于2021年10月首次支持FTX（当时FTX的估值为250亿美元），并于今年1月再次支持FTX（当时FTX的估值为325亿）。
FTX是Tiger Global去年进行的358项风险投资之一，也是2022年迄今为止的290项投资之一。 此前消息，外媒称报道称Tiger Global减记FTX投资后成立新基金并拟募资60亿美元，当时未披露具体的投资金额。（彭博社）[2022/11/22 7:56:03]
在94之前，国内加密货币的交易都是通过用户转账到交易所公司账号进行的，94之后，则开始了加密货币交易的“场外”时代。从政策的执行角度回顾，当时监管的重点在于“防范通过比特币、以太币参与代币融资发行”而非“参与法币与比特币、以太币的交易”。
加密货币ATM公司Bitbase计划今年在委内瑞拉开展其业务:8月29日消息，由于拉美加密市场的热度高涨，总部位于西班牙加密货币ATM公司Bitbase，计划于今年在委内瑞纳开展业务。
此前，Bitbase在今年2月曾表示，有兴趣进入委内瑞拉市场。目前，该公司已于7月在巴拉圭开设了第一家门店，现已进军拉美加密市场。（Bitcoin.com）[2022/8/29 12:56:03]
**22021的政策则针对更广泛的“虚拟货币交易”**
2021年人民银行公告的标题为“人民银行就虚拟货币交易炒作问题约谈部分银行和支付机构”，第一句则为“为深入贯彻党中央、国务院有关决策部署，落实国务院金融委第五十一次全体会议精神，打击比特币等虚拟货币交易炒作行为，保护人民群众财产安全，维护金融安全和稳定……”，可见，相比于2017年，此次打击的范围包括了所有的“虚拟货币”的“交易炒作”问题。对于“交易炒作”而言，银行或是支付宝等支付机构是十分重要的一环，所以这次的禁令相比起2017年而言范围大了许多。
Coinbase Prices已升级成为Coinbase Explore:金色财经消息，Coinbase Prices已升级成为Coinbase Explore。
据官方博客文章介绍称，Coinbase Explore是Coinbase Prices的升级版，它为用户提供了对加密资产的详细研究，Coinbase Explore将涵盖的不仅仅是资产价格，正在向市场推出一个全面的、易于使用的、可搜索的平台，使用户能够在一个地方研究加密经济的各个方面。[2022/7/12 2:06:25]
而对于法币和加密货币的交易的限制，这并非是第一次提，早在2013年，人民银行、工信部、银监会、证监会、保监会等五部门曾经共同发布了《关于防范比特币风险的通知》，对于各金融机构和支付机构提出以下要求：
“不得直接或间接为客户提供其他与比特币相关的服务，包括：为客户提供比特币登记、交易、清算、结算等服务；接受比特币或以比特币作为支付结算工具；开展比特币与人民币及外币的兑换服务；开展比特币的储存、托管、抵押等业务；发行与比特币相关的金融产品；将比特币作为信托、基金等投资的投资标的等。”
CZ：Binance仅在2018年向Terra投资300万美元，并未获得任何UST:5月15日消息，Binance 首席执行官 CZ 在社交媒体上表示，Binance Labs 仅在 2018 年向 Terra 投资了 300 万美元，并未参与之后的融资。由于 UST 是在 Binance Labs 投资之后出现的，所以 Binance 也没有获得任何 UST。此外，CZ 表示，近几日 Binance 一直在努力支持 Terra 社区，此前言论只是从个人理解角度指出该项目潜在的问题，希望团队运作可以更加透明，项目也能够以适当和明智的方式重建。[2022/5/15 3:17:14]
而这一政策从字面上看，显得很模糊。举例而言，在接下来直到2017年9月4日之前的时间里，火币、OK和BTCChina等交易所都在金融机构开立了账户，且通过这些账户进行用户的充值提现操作，那么作为为几大交易所提供金融账户服务的银行，算不算“开展比特币与人民币及外币的兑换服务”呢？理论上，“开展比特币与人民币兑换服务”的主体是交易所而非各金融机构，然而各金融机构确确实实为交易所这些客户提供了与比特币相关的服务。
出现这一局面的原因，大概是因为当时各界对比特币理解不够，外加整个加密货币市场很小，影响有限。而2017年9月4日关于“各金融机构和非银行支付机构不得直接或间接为代币发行融资和‘虚拟货币’提供账户开立、登记、交易、清算、结算等产品或服务”的要求，可以算作对2013年《关于防范比特币风险的通知》的细化说明，因为作为金融机构，为交易所设立供用户充值提现法币的账户，至少可以算是间接地为虚拟币与人民币的兑换提供了服务。
**3“场外”时代的新问题
在2017以前，币圈还没有“冻卡”这个词，因为当时充值提现都走的是交易所的公司账户。2018年，开始有零星的冻卡案例出现，而最近两年，“冻卡”的现象则愈演愈烈。
“冻卡”的主要原因则是因为卡里收到了涉及电信资金。由于比特币的匿名特点，天然地成为分子所钟爱的方式，一般而言，分子会将来的钱迅速买成币从而实现资金的迅速转移，许多卖币的人士却会因为收到了的钱而“躺”被冻卡。
就像非法集资并非因为加密货币出现后才有，电信也并非加密货币出现后的新生事物。但毫无疑问，加密货币的出现为这两种犯罪活动提供了极大的便利，因而引起了监管层面的关注。如果说，2017年9月4日的禁令主要针对非法集资和金融，2021年6月21日人行的约谈则主要针对的风险。的市场有多大，仅仅从电信这一行业就可见一斑，根据《人民日报》和人民网的报道：
“2020年共破获电信网络案件32.2万起，抓获犯罪嫌疑人36.1万名，止付冻结涉案资金2720余亿元，劝阻870万名群众免于被，累计挽回经济损失1870余亿元，有力维护了人民群众财产安全和合法权益。”
“2021年1至5月，全国共破获电信网络案件11.4万起，共打掉犯罪团伙1.4万余个，抓获犯罪嫌疑人15.4万名。今年以来共紧急止付涉案资金2654亿元。为群众挽回经济损失991亿元。”
2021年的前五个月的“止付”金额2654亿元，就已经接近去年全年的金额2720亿元，可见电信活动依然猖獗，而这些被止付的金额，很大一部分会通过非常“高效”的加密货币进行“洗白”。在综合衡量过加密货币给经济带来的好处和负面作用之后，人民银行进一步加强对于虚拟货币交易的禁令也就不难理解了。
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风险提示
**_根据银保监会等五部门发布的《关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示》，请读者遵守所在地区法律法规，_本文内容报道不对任何经营与投资活动推广进行背书_，请投资者提高风险防范意识。吴说区块链_刊载内容未经许可，禁止进行转载、复制等，违者将追究法律责任。__**
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