11月8日，2019年第十届财新峰会今日在北京举行。中国人民银行原行长周小川出席并发表演讲。
在会上，周小川就大家所关心的数字货币、第三方支付、人民币国际化、跨境汇款等问题上做了详细解答。
周小川指出，数字货币一开始就是试图解决全球金融基础设施特别跨境支付方面的弱项，希望通过新的科技手段提高效率、减少障碍。
周小川认为，央行的数字货币主要仍会聚焦于本国，“央行可能更加注重于批发，在银行之间、在第三方支付之间做好批发而搞一种数字货币。但是理论上来讲，央行搞的数字货币也可以为零售服务，但为零售服务又会对现有的金融体系带来很大的冲击，因此大家也是非常谨慎的”。但同时提出问题：这样的基础设施究竟应该怎么管理，全球主要央行应该起到哪些作用，特别是今年6月Libra白皮书发布后，出现很多这方面的议论。
周小川：数字货币影响美元地位是个缓慢的过程:4月26日消息，前央行行长周小川接受央视英文频道 CGTN 专访时，就数字货币是否会冲击以美元为主导的国际货币体系表示，美元目前在全球储备和全球支付系统中还是占据着主导地位，排除说世界格局发生剧烈变化，正常的变化过程中，美元的角色变化是个很缓慢的过程，而且在很大程度上取决于美元本身会不会犯错。周小川透露，结合国情，现在小范围内使用和公测的数字货币是以零售为使用初衷，主要是为了照顾大众的需求。[2022/4/26 5:12:04]
Libra托管目前仍然存疑，比如准备金数量如何确定、私有的Libra委员会会否缺乏公众性，是否有赚取利息的动机等。因此，周小川呼吁，在全球金融基础设施建设上，全球央行要有大致的协作机制，以便增强信心。
周小川：当前央行和金融体系中的M1运行还是比较正常的:4月16日消息，中国金融学会会长，中国人民银行原行长周小川认为，当前我们认为在央行和金融体系中的M1运行还是比较正常的。虽然随着科技的进展，任何业务都有提高的空间，提高效率、降低成本、增加安全、出了错能纠正，这些都有空间，但是似乎M1改进的空间不那么大。不要说替代M1让大家觉得M1以后的管理办法完全都要改变了，好像造成一种这样的冲击，显得当前系统不太好用，需要替代。（新浪财经）[2022/4/17 14:28:52]
近年来数字货币和电子支付业发展迅速，但也存在三方面风险和扭曲，周小川表示首先，把新产品、新技术当成投机工具；其次，某些技术过度看重圈钱，模仿银行吸收公众储蓄；第三是以赢者通吃替代竞争性发展。
周小川谈数字人民币研发：不要过多和人民币国际化联系:博鳌亚洲论坛副理事长周小川20日称，不要过多地把数字人民币开发计划和人民币国际化联系在一起，而应更多注重零售项目和经常性项目效率的提升。周小川认为，若中国国内零售领域的数字人民币技术更新能取得明显效果，对于跨境的小额经常性支付也会有好处，对于人民币的国际化也会作出一定贡献。“但是这还不是在储备货币的意义上，也不是在金融市场这种大额交易概念上的人民币国际化。”（国是直通车）[2021/5/20 22:26:17]
周小川认为，为了应对技术的不断演变，可以确定一种多渠道研发、相互竞争的体制，同时保证后果可控，以免造成社会经济的不稳定。
周小川还表示要弄清数字货币和电子支付的概念，目前主要有三点区分：第一，数字货币是数字的还是物理的，现在的货币很多都是数字形式的，大家所说的数字货币只适用于基于区块链技术的加密货币；第二，数字货币和电子支付是基于token(通证)还是基于账户；第三，是为零售服务，还是为批发服务。
声音 | 周小川：从保护投资者的角度，央行和监管部门需要予以数字货币高度关注:中国人民银行原行长、中国金融学会会长周小川发文“信息科技与金融政策的相互作用”。他在文中表示，中国一度在“挖矿”方面占的比重很大，像ICO和比特币交易量都曾在国际上占很大比重，这肯定会引起监管部门关于金融市场健康性、消费者和投资者保护及金融稳定方面的一些担忧。在最开始数字货币出来的时候，多数人都表示了充分的好奇心和积极性，后来出了两个问题：一是比特币交易出现了非常明显的大起大落；二是投机性和技术滥用的问题。从投机性来看，很多人根本弄不清楚数字货币究竟是什么，可能在中间受，因此从保护投资者的角度，央行和监管部门需要予以高度关注。（财新网）[2019/12/4]
周小川称，数字货币可以是中央银行的，也可以是私营部门的，也可能是两方面合作。央行更注重币值稳定，私营部门若不建立相关法规条例等，币值可能不稳定。目前，针对数字货币的多种发展方案正在竞争中并行，这对央行和监管部门都提出了挑战，央行已成立了数字货币研究所，表明央行可以组织这方面的研究，但无法确保方案最优。应鼓励多渠道研发，相互竞争的体制，但在投入使用时要保证不会造成大的伤害，要以对后果能够可控的方式进行研发。
与此同时还要设置一些环节，使得技术施行的后果可控，避免造成经济的不稳定。他进一步认为，“技术在不断演变，确定技术选择是具有风险的”。
周小川建议，应设计一种多渠道研发、相互竞争的体制，但与此同时还要设置，使得该技术在投入使用时要有一定的过程，“这个过程要保证它不管是成功还是失败，它的后果是可控的方式，不能放任不管了。万一某一种方案实验出来出现巨大的漏洞或失败，造成社会经济的损害或者不稳定，所以要设置这样的搞法”。
对于央行有没有推出数字货币的时间表。对此，周小川表示，五年（注：2014年）甚至更长时间以前，一些印钞造币厂商曾提出纸币的替代性做法可能是数字货币，但并没有着重讨论应用区块链或者是分布式记账系统的可能性。
“中国从那时候就开始布置做一些研究，但是初始的研究可能进展不会突飞猛进，因为技术还需要很长时间的掌握。现在已经搞了不少年了，可能有不少想法了，我现在也离开了人民银行，所以你要想了解进展情况和什么时候推到什么程度，我觉得你们财新峰会反正也有人民银行的人参加，你就找他们去问”。周小川笑称。
在跨境汇款问题上，周小川坦言跨境汇款的不便利主要还不是技术上的障碍，不是技术选择、技术系统上的障碍，主要是政策和体制上的障碍。因为有的国家对外汇可能会有理，有的国家对汇出有障碍，有的国家对汇入有障碍，有的国家对兑换有障碍，一旦涉及到兑换就涉及到全球汇率体制的协调问题，这也是当前IMF等于其他机构的相关内容。
周小川认为，在全球多边主义遭遇挑战的当下，全球央行之间的协调合作机制还需要有进一步的进展。
周小川指出，过去全球化程度不高，各国金融方面的相互作用和影响没有那么大，货币政策主要是针对本国的价格水平、金融稳定、经济增长、就业等目标，但情况慢慢正在发生变化，因此需要讨论全球范围内的央行功能应该怎么更好地实现。
具体基于三方面的原因，周小川认为应当加强全球央行之间协调和合作机制。首先是货币政策的溢出效应，第二个原因是资本流动，第三个原因则是最近出现的数字货币对于全球性金融基础设施的冲击。
对于目前的全球协调机制，周小川认为，IMF的主要决策机制IMFC，80%以上都是财长出席，在金融稳定、处理金融危机、救助等问题上会起很大的作用，但还是缺乏央行的若干协调功能；巴塞尔国际清算银行（BIS）提供了央行之间的一种交流平台，但是在制度上和授权上都没有真正的所谓央行主要功能的协调机制和执行能力；而2008年危机之后，全球金融稳定论坛提升为金融稳定理事会，在很大程度上能够协调央行在金融稳定方面的职能，但在货币政策协调和金融基础设施方面仍旧是很不充分的。
在人民币国际化问题上周小川提出，人民币国际化是渐进的、逐步的，不过现在可能有两个“大台阶”出现。一是危机会造成特别的需求，支持人民币在跨境贸易投资当中的使用；二是全球主要储备货币出现问题，主要储备货币国家过多应用金融制度，比如制裁，也会给其他货币提供更多机会。（来源：华夏时报 记者孟俊莲 见习记者 刘佳 北京报道）
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