作者|Compound法律总监JackChervinsky翻译|吴说区块链
引言：美国众议院议员DonBeyer提出“数字资产市场结构和投资者保护法案”在美国引发较大争议，这项长达58页的法案是目前为止关于数字资产最为全面的一项法案，我们在此前分析文章中指出对交易所和稳定币将给予巨大压力，而Compound法律总监JackChervinsky在推特进行了详细分析，认为它关于KYC的极大强化，甚至将扼杀北美的加密货币产业与矿业，他建议美国行业应该如何抗争。具体21条内容如下，吴说区块链略作编辑。
参考阅读：解读美国最新加密法案：交易所、稳定币承压但通过为时尚早
1、美国基础设施法案增加了一项新规定，扩大了税法对“经纪人”的定义，以覆盖加密行业中几乎所有人，包括矿工等，迫使他们都成为KYC用户。请注意，这不是演习！
前美国第一夫人梅拉尼娅·特朗普以17万美元回购自己发行的NFT或涉嫌“洗售交易”:金色财经报道，据bitcoinist消息，美国前总统唐纳德·特朗普的妻子梅拉尼娅·特朗普以其支持加密货币闻名，但根据链上数据显示，她涉嫌用高达17万美元的价格回购了自己此前发布的“Head of State Collection, 2022” NFT。“Head of State Collection, 2022” NFT在Solana区块链上铸造，在拍卖交易中以约 170,000 美元（1800 SOL）的价格被买下，尽管梅拉尼娅·特朗普的代表在一份声明中拒绝透露是谁购买了相关 NFT，但链上数据显示赢得 NFT 拍卖的钱包由 Melania Trump NFT 的创建者资助，因此加密社区认为此举可能是“洗售交易”（wash trading），即买方和卖方均为同一人。[2022/2/12 9:47:33]
2、条例草案将“经纪”的定义扩大至包括“任何负责并定期提供任何服务以实现数字资产转移的人”。早期的草案称“即使是非托管的”，并明确包括了DEX和P2P市场。
美国立法者敦促美联储主席杰罗姆鲍威尔支持加密创新:金色财经报道，几位美国国会议员致信美联储主席杰罗姆鲍威尔，向他询问有关美联储在加密货币监管方面的努力的几个问题。这封两党信函由众议员 Tom Emmer、Darren Soto、Frank Lucas、Ted Budd、Ro Khanna、Glenn “GT” Thompson 和 Eric Swalwell 签署。众议员Emmer表示，
让美国人成为日常投资者应该是我们的首要任务，去中心化的数字资产提供了这个机会。美联储必须努力支持国内创新，我们的政府永远不应该从事阻碍创新的工作。这位国会议员解释说，他的信“突出了对鲍威尔声明的担忧，即支持美联储发行数字货币的最大论据是它可以消除对私营部门创新的需求。”
信中指出，加密货币受到“多个监管机构的重叠监管”，包括美联储、金融犯罪执法网络 (FinCEN)、证券交易委员会 (SEC) 和商品期货交易委员会 (CFTC)。（news.bitcoin）[2021/10/4 17:22:54]
3、这个定义太宽泛了，如果逐字逐句理解的话，它几乎可以适用于美国加密行业的每一个经济参与者。这包括POW矿工和POS验证者，因为“提供服务以实现数字资产的传输”似乎两者都适合。
美国邮政总局正在审核其执法部门的加密货币政策:金色财经报道，美国邮政总局监察长办公室（USPSOIG）正在对其执法部门的加密货币政策进行审核。根据周二发布的通知，USPSOIG表示，其打算“评估邮政检验局（USPIS）的政策和程序对管理加密货币的有效性。”开始日期为3月8日，预期报告发布日期为8月。通知指出，邮政检验局官员“可能会秘密使用加密货币来揭露犯罪活动，并根据调查结果没收该货币”。同时，监察长办公室希望“评估当前政策和程序的有效性”，以征询其他执法机构的反馈意见。[2021/3/25 19:14:57]
4、它也可能包括范围广泛的DeFi市场参与者，如DEXLP、清算人、协议管理人等。根据“仅供参考”的含义，它还可能扩展到节点运营商或钱包开发商等非经济参与者。这里的范围可能很大。
5、税法要求经纪人遵守IRS报告要求。最重要的是，他们必须将1099表格交给客户，并向国税局备案。为了填写1099s表，经纪人必须收集****，包括姓名、地址、电话号码等。
美国10年期国债收益率回升至1.5%:美国国债收益率小幅走高，10年期国债收益率回升至1.5%。[2021/2/27 17:57:37]
6、这意味着经纪人必须向KYC客户提交报告，以符合IRS报告要求。因此，这项规定起到了监督的作用。Mnuchin在特朗普政府的最后几天也提出了这一建议。和以前一样，这是一个非常糟糕的主意。
7、正如那些理解加密行业的人已经知道的那样，用户都是假名&访问是无许可的。对于像矿工这样的非托管行为人来说，从1099表格中获得他们需要的信息几乎是不可能的。实际上，这可能意味着美国事实上禁止采矿。
8、这听起来很疯狂，但它确实可能发生。大多数过去的加密立法都行不通，所以很容易被忽视。但这次不同。这项规定是两党共同制定的，是很受欢迎的基础设施法案的一部分，该法案正在国会迅速通过，而且极有可能获得通过。
彭博分析师：美国SEC不批准比特币ETF是因为对基础市场监管不够:2月15日消息，彭博资深ETF分析师Eric Balchunas表示，美国证券交易委员会（SEC）不批准比特币ETF的主要原因是监管和操纵问题。他解释道：“监管机构对基础市场的监管不够。如果真的出了问题，我们无法确切知道是哪里出了问题，或者是谁出了问题。”（AMBcrypto）[2021/2/15 19:46:39]
9、您可能会问，加密货币与基础设施有什么关系？该法案必须包括“支付”条款，以增加新支出的收入，从而使其整体税收中性。“经纪人”的定义是参议院法案草案中支付条款之一。
10、在这样的法案中增加收入有三种主要方式：增加现行税收、增加新税收或改善税收合规性。这属于第三类，即让人们支付他们已经欠下的税款。国会认为加密货币行业充斥着逃税者(其实不是)。
11、基础设施费用估计超过1万亿美元。国会对新的“经纪人”定义为280亿美元的附加税收入。我不知道他们是怎么得到这个数字的，也不知道这是怎么计算出来的。无论如何，这不是处理重大新法规的方法。
12、这是一个严重误导的条款，如果被采纳，对美国利益的伤害将远远大于好处。我会告诉你我的五大理由。首先，采用一项法规是不符合逻辑的，除非其目的是扼杀该行业，否则根本不可能遵守该法规。
13、第二，这将是一场巨大的政策失败。在中国迫使矿商撤离本国后，我们中的许多人希望美国能在这一关键领域占据市场份额。我们不能与中国一样，我们必须留在行业中。
14、第三，它不起作用。每增加一美元的税收，我们就会损失两美元，因为美国加密产业关闭或走向海外。美国国税局不会对应税加密收益有更多的了解，反而会得到更少，因为更多的用户在不受监管的平台上交易。
15、第四，它减少了我们与FinCEN的讨论。自拜登总统上任以来，金融情报中心在加密反监管方面做了大量扎实的工作。我们应该让这一过程继续下去，而不是通过偷偷摸摸地把KYC从税法的后门带进来来切断它。
16、第五，它给公民权利带来的负担是不可接受的。我们的隐私权限制了政府在没有授权的情况下可以强制执行的监控。以及在post-SolarWindsworld的世界里，我们最不需要做的就是将更敏感的信息暴露在安全漏洞之下。
17、那么，我们能做些什么呢？首先，不要惊慌。这项规定还不是最终的，仍然可以更改。即使它按原样通过，最早也要到2023年才能生效，所以至少我们有时间在国会或法庭上试图撤销它。这可能是一场漫长的战斗。
18、如果你是美国公民，给你的国会议员打电话。
19、如果您是一家美国加密公司的领导者，并且尚未参与其中，请联系我或@BlockchainAssn的团队。你的声音特别重要。最后，各位，把你们的捐款加到@coincenter。他们可能需要它。
20、就我而言，与往常一样，我将与@BlockchainAssn、@fund_defi和其他人一起处理一场对该条款提出质疑的诉讼，如果涉及到这一点的话。我认为法院不会接受一项强制非托管行为人被国税局监视的法律。
21、事情发展得很快，这让人感到害怕。但正如FinCEN提议的规则一样，本周看到整个行业齐聚一堂反对这一点令人惊讶。我们确实有一些最优秀、最聪明的人在我们这边。请继续关注最新消息。
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