原文作者：GabrielShapiro
原文翻译：Blockunicorn
SEC新证券交易所/ATS修正提案已经公布，同时来自专员HesterPeirce的强烈反对.该提案规模庞大，正如Peirce所指出的，它包含了一个根本性的范式转变，这在SEC之前的相关概念发布中没有考虑到，并将推翻之前的不采取行动指导。它没有明确提到区块链、DeFi、自动做市协议等，但我仍然相信SEC工作人员很可能会利用其对证券“交易所”的扩展定义来支持SEC目前关于AMM构成的弱论点证券交易所。同时，该提案没有提供任何可以真正“提供”AMM协议或其他DeFi系统的人实际上可以遵循的注册和报告方法——因此，无论提议的更改在何种程度上可能旨在转向AMM和其他DeFi系统变成“证券交易所”，作为监管，它至少是不负责任和轻率的。因为该提案通过对“通信协议”提供新的限制来实现这种扩展，我认为它作为对言论自由的限制也可能是违宪的。
美SEC：对Tether仅调查，并不代表有实际指控或执法行为:9月26日消息，据美国新共和周刊（TheNewRepublic）作者Jacob Silverman公开的邮件内容和其发表的推特显示，Jacob Silverman根据信息自由法案（FOIA）要求SEC提供其在对Tether和Tether Operations Limited交流及调查中的所有文件、电子邮件、备忘录和报告，Jacob Silverman表示其对Tether的怀疑包括Tether CEO常年未露面以及Tether隐瞒其和Bitfinex的关系并不对外公布其负债情况等原因。对此，SEC回应表示，其调查一般是在非公开状态下进行，因此不涉及违反信息自由法案的情况，且SEC的调查文件仅可在实际诉讼中使用，保留记录并不一定意味着会有任何指控或执法行动。[2021/9/26 17:07:28]
就像说明这个问题严重性的一种简单方法一样，根据这条新规则，即使是像Etherscan?这样的区块浏览器也可以被认为是证券交易，因为它可以被认为构成了一个通信协议，买卖双方可以通过该协议进行兴趣交互，用于智能合约传达导致交易。如果美国证监会确实有这样意思的结果，那显然是不可接受的，应该被视为对言论自由的违宪限制。
区块链协会董事：Telegram与SEC的法律斗争有助于推进加密货币立法:金色财经报道，区块链协会（Blockchain Association）称，Telegram与美国证券交易委员会(SEC)正进行的法庭之战可能有助于推进加密货币监管。该协会执行董事Kristin Smith表示：“我认为这个案子的结果有助于向国会施加压力，让其着手起草一项新法律，以提供前进的道路。我们希望，SEC通过规则制定过程，或国会通过立法，而不是通过法院裁决，以为此类项目的开发和启动提供真正明确的途径。”据悉，SEC试图停止Telegram的区块链项目TON发行代币，称其为未注册证券。[2020/4/10]
说了这么多，这里是我的初步笔记和想法，我希望这也能激发行业的其他人争先恐后地向美国证券交易委员会提出意见，表明DeFi不应该被这项新提案所涵盖。我们只有30天的时间让人们听到我们的声音。
声音 | Van Eck首席执行官：SEC短期内不会批准比特币ETF:Van Eck首席执行官Jan Van Eck在接受采访时谈及了比特币ETF获批所面临的困难。其表示，SEC短期内不会批准比特币ETF。（彭博社）[2020/1/23]
修订的目的和效果
该提案的明确目的是大大扩大构成“证券交易所”的范围以及谁有义务注册为“证券交易所”或“证券替代交易系统”。该提案甚至指出，这样做将推翻美国证券交易委员会先前不采取行动信函和指导意见，以安慰某些类型的系统不是证券交易所。SEC主席Gensler提供的解释更为广泛，称这些变化旨在“涵盖将买卖双方聚集在一起的各种资产类别的平台”。
修订的“交易所定义”和范式从“基于订单”的制度转变为“基于交易利益”的制度
动态 | 美国数字商会就SEC和Telegram诉讼提交文件:据Cointelegraph消息，1月21日，就Telegram和美国证券交易委员会(SEC)之间的诉讼，美国数字商会律师Lilya Tessler向法庭提交了法律文件，就该案提交专业意见称，商会对Telegram所售代币是否属于证券交易没有意见，但需确保适用于数字资产的规定足够清晰，对此，商会已敦促将数字资产(投资合同的标的)的术语与其相关的证券交易区分开来。该协会表示，这需要进行两项独立的分析，包括在证券交易中是否存在投资合同，以及投资合同的主体是否是可以在传统商业交易中出售的商品。同时，美国数字商会表示，并不是所有的数字资产都应该作为证券进行监管。因为它们基于区块链技术，商会请求法院确认，一项数字资产并不仅仅是以数字形式存在或记录在区块链数据库中的一种证券。商会还强调，并非所有与数字资产相关的交易都需要证券法的保护，指出除了美国证券交易委员会之外，还有许多相关的监管机构，商会请求法院就该案考虑多种监管机制。[2020/1/22]
该提案通过从根本上将SEC的交易所监管范式从以匹配证券订单的监管系统为导向的制度转变为以制定可用协议的监管系统为导向的制度，从而实现扩展，买卖双方可以使用该协议来交流他们的证券交易兴趣。
动态 | 美国SEC叫停柯达KashMiner矿机出租计划:据engadget消息，美国证券交易委员会（SEC）已叫停Spotlite公司在今年CES科技展上展示的Kodak KashMiner矿机挖矿计划，该公司表示不会再继续出租其提供的矿机。据悉，该矿机受获得柯达的授权，Spotlite计划以3400美元价格将该矿机出租给消费者两年，消费者将获得挖矿收益的一半。Spotlite表示，投入使用后，该挖矿机每月将产生价值375美元的比特币，即两年收入9000美元。然而该计划忽视了比特币的运作方式，即随着更多比特币的产出，挖矿变得更加困难和耗时。此外，该计划还忽视了市场的剧烈波动。一位经济学教授表示，比特币的价格需要在28000美元左右徘徊才能达到Spotlite提出的盈利水平，然而比特币目前的价格为6597美元。[2018/7/17]
没有明确提及或适应区块链、DeFi、AMM等。
该提案未提及区块链、AMM或DeFi，并且可以说“提供”AMM*的人不可能遵守注册/报告要求。例如，注册ATS的要求之一是识别、跟踪ATS用户的订单并向SEC报告信息，这些用户被描述为“订阅者”——但那些可以说“提供”AMM的人没有此类信息。此外，那些可以说“提供”AMM的人，因为他们不控制AMM无法确保证券计划中不可或缺的证券或代币不通过AMM进行交易——只有AMM的用户可以自己决定。
对区块链、DeFi、AMM等的潜在应用。
然而，该提案可以被视为大大削弱了参与AMM的人没有交易所/ATS规则下的注册和报告要求的论点。
在建议客户开发或部署AMM或客户提供包含如何通过第三方钱包与AMM交互的信息的网站不构成经营证券交易所时，我的法律分析集中在现有的证券交易所规则上。在传统的“订单”概念下，AMM中缺少订单放置和订单匹配逻辑是让您对这种法律分析感到满意的一个重要因素。
然而，在这种新范式下，可以说是“提供”AMM的人可能会更有说服力地被SEC辩称具有交易所/ATS注册/报告义务，因为：
参与作为特定AMM池中的流动性提供者，可能会被认为该池中代币是交易利益。AMM智能合约或提供有关在此类AMM智能合约中实施的协议的信息的网站，可能被认为是一种通信协议，它通过这种交易利益的通信将买卖双方聚集在一起。
如果应用于区块链、DeFi、AMM等未解决的问题。
(5)
话虽如此，关于该提案如果被采纳，将如何或可能适用于AMM存在许多问题:
“提供”是什么意思？
(i)编写和发布AMM代码？
(ii)部署AMM代码？
(iii)提供一个帮助人们通过第三方钱包使用AMM代码的网站，因为该网站提供了有关可以通过第三方钱包发送到智能合约以实现指定用户目标的协议命令的信息？
(iv)(i)和/或(ii)与(iii)的组合？
(v)成为能够与AMM交互的区块链网络上的矿工或验证者？
鉴于新规则基本上将规范言论论坛，与第一修正案相比，新规则是否符合宪法？
鉴于，如果AMM被涵盖，则不可能遵守，因为此类系统没有为任何可能“提供”AMM的人提供足够的权力和信息来满足规则，新规则是否违宪？
SEC是否认为这一新规则包含AMM，如果是，它认为哪些人是“提供”AMM？它是希望他们注册/报告还是要使用新规则来维持此类系统的存在是非法的？
这对机构间关系有何影响？如果确实涵盖了AMM，那么SEC和CFTC的管辖权都会受到牵连，因为通过它们进行交易的一些代币是证券，而另一些则是非证券。在类似的情况下——例如，对掉期的监管——国会已通过立法，在SEC和CFTC之间分配权力，以确保每个平台只有一个监管机构。
此外，通信系统传统上是在联邦通信委员会(FCC)而非SEC的范围内——SEC是否通过寻求监管“通信协议”来侵犯FCC的权威？。
这种潜在的管辖权重叠需要国会参与进来，而SEC不得在没有国会意见的情况下越界并创造可能相互冲突的监管制度。
金融运动构成的威胁。我们只获得了微不足道的30天时间来表达我们的意见——SEC必须修改该提案，以明确表明它实际上并非旨在禁止创建和部署纯粹用于点对点代币交易代码或网站仅提供有关通过此类代码发生或可能发生的交互信息以及有关如何与此类代码交互的信息。单纯的编码员或单纯的网站运营商无法在FINRA注册，跟踪分散式自治区块链系统上发生的AMM系统的身份和交易，或以其他方式遵守ATS/交易所报告和注册制度。
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