美国参议院银行委员会周二举办了名为「加密崩溃：为什么数字资产需要金融系统保障措施」的听证会，本次听证会涵盖了本周的热门话题，包括稳定币监管、消费者保护、加密银行业务、是否需要自律组织，以及美国证券交易委员会(SEC)应如何与商品期货交易委员会(CFTC)合作来规范数字资产。
参议员们主要关注加密代币分类、不同机构将如何分工合作以及如何满足人们对加密成为银行系统一部分的日益增长的需求。
参议院银行委员会主席SherodBrown希望开始制定一个两党合作的加密货币监管框架，听证会听取了Georgetown大学法学教授LindaJeng和Vanderbilt法学院法学教授YeshaYadav的证词，LindaJeng也是加密货币创新委员会的首席全球监管官。在杜克大学金融经济中心政策主任LeeReiners的证词中，专家们提出了一种全面的新监管方法。
美参议员呼吁银行监管机构调查银行与加密公司的关系:金色财经报道，美国马萨诸塞州民主党参议员Elizabeth Warren、明尼苏达州民主党参议员 Tina Smith 致函美联储主席鲍威尔、联邦存款保险公司代理主席 Martin Gruenberg 和 OCC 代理审计长 Michael Hsu，呼吁银行监管机构审查银行与加密公司的关系。
信件中写道，虽然迄今为止银行系统并未受到最新加密货币崩盘的影响，但 FTX 的崩溃表明，加密货币可能比监管机构意识到的更多地融入银行系统。Elizabeth Warren、Tina Smith 要求各监管机构在 2022 年 12 月 21 日之前回应。[2022/12/9 21:32:11]
Reiners认为，他认为国会应该澄清，除了正式的加密业务之外，SEC还有权起草管理DeFi应用程序的规则。Jeng和Yadav主张创新、普惠金融、用户群的多样性，以及像中国这样带头的其他国家。Reiners主张消费者保护、金融稳定以及这是否真的是一种资产类别或仅仅是。SEC主席GaryGensler缺席了这次听证会，委员会表示他必须参加9月的听证会——那或许已经太晚了。
美参议员称美联储或使美国经济陷入衰退:8月28日消息，美国民主党参议员伊丽莎白·沃伦表示，她非常担心美联储将使美国经济陷入衰退，而美联储的加息政策将使人们失业。美联储主席鲍威尔日前警告称，随着美联储提高利率对抗通胀，美国人可能将走向一段经济增长放缓的痛苦时期。沃伦对此表示，鲍威尔所说的“痛苦”意味着让人们失业，意味着小企业将面临倒闭。沃伦认为，美国通胀率高企是供应链问题、新冠疫情以及俄乌冲突造成的，鲍威尔并没有解决这些根本问题的方法。(金十)[2022/8/28 12:53:57]
会议召开之际，加密行业的监管风险从未如此高，立法者正在努力解决如何或是否允许加密创新在纽约和旧金山等现有经济中心继续扩张，美元在全球的主导地位的未来也可能受到今天在国会山讨论决定的影响。
美参议员Lummis或以加密货币为由反对鲍威尔??的美联储提名:金色财经报道，对加密货币友好的怀俄明州参议员Cynthia Lummis对拜登提名的下一任美联储主席、现任美联储主席鲍威尔(Jerome Powell)和美联储理事布雷纳德(Lael Brainard)对加密货币的态度表示严重担忧。Lummis的一名助手表示，除非美联储解决她的担忧，否则她可能会反对提名并召集其他参议员反对提名。据悉，怀俄明州在2019年创建了一个受到严格监管的银行结构，称为特殊目的存款机构（SPDI），并开始与美联储讨论这些工具是否可以被视为银行并进入联邦支付系统。但是，在2020年获得SPDI执照的两家怀俄明州机构，即加密货币交易所Kraken和稳定币发行商Avanti尚未获得美联储的批准，美联储表示仍在确定它们是否有资格成为银行。Lummis周二在《华尔街日报》的一篇专栏文章中写道：“虽然鲍威尔和布雷纳德表示他们想要促进负责任的金融创新，但当怀俄明州提供了一个绝佳的机会时，美联储却莫名其妙地选择了无视其法律义务。我想知道为什么，但没有得到答复。”[2021/12/2 12:44:48]
美SECVs.美CFTC
美参议院银行委员会：建议对CBDC赋予更大权限:当地时间本周二，美国参议院银行委员会举行一场关于美联储监督听证会，其中重点讨论央行数字货币（CBDC）这一主题。美联储负责监督工作的副主席Randal Quarles代表该机构作证。参议员克里斯·范·霍尔伦（Chris Van Hollen）表示：我很高兴看到美联储发布有关央行数字货币的报告，并取得进展。如果联储选择发行央行数字货币，在现有权力下是否可以启动试点工作？或者说，你认为启动央行数字货币是否需要国会授权？
Randal Quarles回答说，美联储正在研究央行数字货币是否适合美国，这是一个非常开放的问题，但从更广泛的试点角度来看，央行数字货币可能需要更多的权限。在回答新兴技术和加密公司简化金融服务问题时，Randal Quarles认为在某些情况下，金融科技公司试图寻求在没有银行合作伙伴的情况下开展业务，这么做可以让企业以更低成本运营也更具包容。（The Block）[2021/5/26 22:44:44]
Reiners主张SEC拥有控制权，并指出CFTC监管商品衍生品，但不监管商品现货市场。该结构的实际效果是，美国的加密货币交易目前不受联邦监管，这正是因为立法者希望巩固联邦层面对加密货币交易所的监管方式。这将提高清晰度并减少加密公司因不知道如何处理业务而受到惩罚的可能性，就像最近Kraken及其以太坊质押服务的情况类似。
根据他在听证会前发表的声明，Reiners认为“最好、最可行的前进道路是，国会从《商品交易法》中的商品定义中剔除加密货币，并根据特殊定义在证券法下将加密货币视为证券”。简而言之，Reiners认为SEC应该是专注于加密货币交易所的主要监管机构。
他继续争辩说，如果加密货币交易所为客户资产提供托管服务——而不是要求使用合格的托管方——该交易所可能会受到证券投资者保护公司管理的特别决议的约束，以便如果交易所破产，客户最高可获得500,000美元的损失保险。例如，这可能有助于保护FTX破产的一些受害者。尽管这些举措有一定作用，但对去中心化加密服务和平台来说，它们可能显得苍白无力。
规范DeFi
将DeFI作为今天听证会的主题是微妙的，但很重要。Reiners指出：“几家公司已经开发了在线用户界面，允许用户访问DeFi协议。这些公司应该被要求注册为经纪自营商。”这将影响许多公司和项目，例如Aave和Compound。
Reiners补充说，DeFi项目完全基于基于区块链的智能合约运行，不依赖于其他人的努力，因此潜在风险较小，因为“很少有人拥有直接访问它们的技术手段。”此外，这些项目仍处于试验阶段，“与现实世界的资产几乎没有关联”。鉴于当今与DeFi相关的最显著风险是可能吸引非法黑客的代码漏洞，Reiners认为SEC可以“首先要求对DeFi协议进行独立代码审计和IT安全测试”。对于像SEC这样的传统监管机构来说，将代码审计视为规范化合规流程的一部分将是一个巨大的飞跃。
稳定币
Reiners的提案还将授予SEC对稳定币的监督权，参议员ElizabethWarren和RogerMarshall可能会同意他的观点。如果立法者遵循法学教授的指导，监管机构将严格要求所有稳定币储备以现金或美国国债形式持有。例如，加密货币交易所Paxos因潜在的违规问题最近被勒令停止发行稳定币BUSD。
这个想法还包括让稳定币发行方接受例行审计和披露，甚至可能接受银行监管。
国会可以简单地指示CFTC和SEC在稳定币案件中联合制定规则和共享执法机构，而不是决定稳定币是商品还是证券。这是有先例的，这两个机构曾在2010年联合参与制定《多德-弗兰克法案》的第七章，该章概述了管理衍生品的监管框架。国会可以授权SEC像货币市场共同基金一样监管它们，严格要求稳定币储备以现金和国债形式持有。
根据今天的听证会，投资者和行业成员将不得不继续等待实质性政策，但本次听证会不同于以往，现在拜登政府向国会施加了更大的压力，要求国会采取最终行动。如果国会确实对这种压力做出反应，立法者最有可能采取的第一步就是通过稳定币法规。不管接下来会发生什么，这些决定肯定会影响美国未来几十年的经济增长，北美数字资产的未来画像也将在一次次听证会中逐渐明朗。
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