演讲人：克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）,国际货币基金组织（IMF）总裁
女生们、先生们、朋友们：
首先我要感谢大西洋理事会，为我们提供了一个探讨央行数字货币探索的适宜场所。自1961年成立以来，大西洋理事会曾为战略、和经济政策辩论做出过重要贡献，这些辩论让我们收益颇多：它们帮助我们测试思想边界，更好地为未来进行准备。
今天，我们打算再次测试我们的思想。我们已越过了央行数字货币（英文简称：CBDC）的概念讨论阶段，目前正处于实验阶段。全球央行正在捋起袖子，去探究数字货币的一切细节。
央行数币的研发仍处于早期阶段，我们还不知道央行数币究竟能走多快、走多远。我们所知道的是：央行正在搭建驾驭新技术的能力，以便为未来做好准备。
IMF总裁：很难将比特币等加密资产视为货币:10月6日消息，国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃周二表示，尽管新冠疫情导致债务水平上升，但中期财政整顿和增长将让欧洲根基稳固，能够避免另一场主权债务危机。格奥尔基耶娃在意大利博科尼大学（Bocconi University）举办的一场活动上远程发表讲话时称，她认为央行支持的数字货币是最可靠的数字货币形式，很难将比特币和其他加密资产视为货币。她表示，像比特币这种“事实上的资产”背后并没有保持其价值稳定的资产支持，可能大涨大跌，她并补充道，“纵观货币史，很难把它们视为货币。”（路透）[2021/10/6 20:08:24]
如果得以谨慎设计，央行数币有望提供更多的柔韧性、安全性、可得性，以及比私人数字货币更低的成本，特别是与无担保的、天生波动性较高的加密资产相比更是如此。接受更好监管的稳定币，也无法与设计良好的央行数币相提并论。
IMF经济学家：广泛采用比特币或威胁经济稳定:金色财经报道，国际货币基金组织（IMF）的经济学家Tobias Adrian和Rhoda Weeks-Brown在最近的一篇文章中表示，广泛采用比特币可能会导致宏观经济不稳定。他们认为，企业将不得不花费大量资源来整合加密货币，而不是专注于“生产性”事物。由于比特币的高度波动性，比特币的引入可能会使价格波动。作者还指出了加密货币市场中普遍存在的犯罪和欺诈行为。文章称，家庭和企业可能会因价值大幅波动、欺诈或网络攻击而失去财富。虽然加密资产背后的技术已被证明非常强大，但可能会出现技术故障。就比特币而言，由于没有合法发行人，因此很难追索。此外，环境可持续性也是IMF在文章中提出的首要问题之一。[2021/7/27 1:17:19]
我们知道央行数币的研发，正在多国央行的创新努力下不断加速。总的来说，目前大约有100个国家正在探索央行数币，研发进度不一。部分在研究，部分在测试，还有一些已正式向公众发行。
声音 | IMF官员：公私合营的“合成CBDC”是更好的选择:国际货币基金组织（IMF）货币与资本市场部主任Tobias Adrian和该部副司长Tommaso Mancini-Griffoli表示，由公共部门和私营部门合作的“合成”中央银行数字货币（sCBDC）比以公众为中心的CBDC更好。在sCBDC模式中，这是一种公私合作模式，中央银行将专注于其核心功能，即提供信任和效率。（The Block Crypto）[2019/9/27]
在巴哈马群岛，该国发行的沙元（Sand Dollar）已在市场流通超过一年时间。瑞典中央银行（Riksbank）开发了一个概念验证项目，正在探索央行数币的技术和政策可能性。在中国，数字人民币（e-CNY）项目持续发力，已有超过1亿个人用户和数十亿元的交易金额。就在上个月，美联储公布的数字美元报告指出：“央行数币将从根本上改变美国金融系统的结构。”
声音 | IMF代理总裁：尽管数字货币存在风险，但不应完全压制这种创新精神:国际货币基金组织（IMF）代理总裁David Lipton表示，监管机构以及IMF需要加强监管以遏制与数字货币有关的任何危险，例如Facebook的Libra，但不应压制这种创新精神。风险包括新垄断、非法活动以及对金融稳定的威胁等问题。但这种由私人（非政府）支持的稳定币正在彻底改变数字支付系统，可加快支付速度并降低成本。这些新工具可能会使交易安全、即时，并且交易费几乎为零。
有些人直言Libra有风险似乎太草率了，这种简单的看法会“压制”并阻碍创新。他表示，没有人一开始就能知道技术的价值，通常这需要很多年，比如几十年的实验和适应才能找到答案。这些用在支付业务上的新工具，就像过去互联网给信息所带来的创新一样：使交易更安全，即时，而且几乎免费。[2019/7/19]
正如大家所预期的那样，国际货币基金组织也深度介入了央行数币的相关研发，包括向多个成员国输出技术支持等。国际货币基金组织所扮演的一个重要角色，就是增进相关经验交流，同时支持央行数币的互操作性。
作为对成员国家的服务内容之一，今天我们发布的报告，分享了6家处于央行数币研发前沿位置的中央银行的经验—这其中包括中国和瑞典—在我发言之后的小组讨论中，将逐一展开介绍具体经验。
我们从这6家央行总结出3条普遍经验，供各国央行借鉴。
经验一:不存在通用的模式
不存在央行数币的通用模式，因为每个经济体都是不同的。在某些情况下，央行数币可能是通往金融普惠的一条重要路径—比如，地理原因对于银行物理渠道的限制。在另一些情况下，央行数币可以在其他支付工具失效时提供一种基础备份手段，比如去年东加勒比央行就将其央行数币试点扩展到受火山喷发影响的地区。
因此，央行应该根据所在地区的特定环境和需求，定制其数币研发计划。
经验二:金融稳定和隐私考虑对于央行数币的设计最为重要
中央银行致力于最小化央行数币对于金融中介和信贷创造的影响，这对于经济平稳运行非常重要。我们调研的国家所发行的央行数币都是不计息的—这使得数币在发挥效用的同时不具有传统银行存款那样的吸储能力。
我们还发现所有三个活跃的央行数币项目—巴哈马群岛、中国以及东加勒比货币联盟—均设置了央行数币的持有上限，这一做法也是为了防止大量银行存款被突然兑换成央行数币。
设置央行数币的持有上限，也有利于在防范不法资金流动的同时，满足用户隐私保护需求。如果和恐怖主义融资风险较低，那么持有小额央行数币就无须对用户身份进行强认证—这对金融普惠是一个利好。当然了，正如你提着一袋现金去银行存款会碰到的情况一样，要进行大额交易或持有大量数币，都会面临更加严格的审查。
在很多国家，公众对于隐私的顾虑是央行数币立法和落地的潜在障碍，因此对于政策制定者来说，兼顾用户隐私和金融稳定，是至关重要的。
由此可以归纳出经验三：平衡
引入央行数币意味着在设计和政策的发展中寻求微妙的平衡。要把设计做对，需要时间、资源，以及持续不断的经验总结—包括跨国经验分享。在很多时候，这也意味着与私营部门的密切合作，以便成功地分发央行数币，向用户提供电子钱包和特色服务，以及推动技术进步等。
同时，政策方面的重要程度也是无以复加的，包括发展新的法律框架、新的监管规则和新的法律制度等。
无论是设计还是政策，央行数币都需要通过谨慎计划，来满足金融普惠等政策目标，同时避免出现不好的溢出效应，如可能损害金融稳定的突发性资本外流。
综上所述，谨慎的设计和政策安排，有助于巩固公众对于央行数币的信任。当然也不能忘了，对货币的信任也必须依靠有着可靠履职历史的中央银行。引入央行数币不是要替代这一长期以来建立的信任基础，这种信任是一种可以让货币更好润滑经济的公共产品。
如果真的发行央行数币，其成功与否将取决于足够的信任。同时，成功的央行数币也应不断增加公众对于央行的信任。
时间有限，我就此总结如下：
货币历史正在翻开新的一页，很多国家都在寻求保存其传统货币和金融系统的关键要素，同时也在研发新的数字形态的货币。今天发布的报告告诉我们，要成功完成央行数币研发，政策制定者们需要妥善处理诸多有待解决的问题，技术困难和政策权衡等。
虽然探索央行数币之路既不简单也不直接，但我相信：各国央行的优秀人物一定可以凭借其特有的智慧和毅力，取得最后的成功。
这里我想引用大发明家爱迪生的一句名言：“没有任何东西可以替代勤奋。”我们国际基金组织信奉这句名言，相关工作也取得了可喜的进展。我们支持多国开展央行数币试验—以便全局权衡利弊、提供技术支持、并为全部190个组织成员的学习和实践提供链接。我们也在不断增加与国际清算银行等其他国际机构的合作，以适应数字货币快速提高的重要性。
总之，今天的研讨会只是激动人心的旅程的开始，在大家的支持下，我们一定能够乘风破浪、不断向前。
地点：大西洋理事会,美国华盛顿特区
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