编者按：本文来自01区块链，作者：孙翼，Odaily星球日报经授权转载。2021年1月27日，国际清算银行发布了关于中央银行数字货币的第三次调查结果，并以“准备好了，稳定，去吗？”作为标题。报告中展示了2020年末BIS对65家中央银行进行的调查结果。这些调查涉及它们参与CBDC工作、动机和发行CBDC的计划。各国中央银行还交流了关于CBDC的法律框架以及对辖区中加密货币和稳定币使用情况的评估的观点。报告显示，在2020年Covid-19大流行期间，关于CBDC的研究仍在迅速进行。参与调查的绝大多数中央银行正在积极研究CBDC的利弊。总体而言，各国正进入CBDC研究的更高级阶段，并逐步向试点推进。从全球范围来看，各国对CBDC的兴趣受到国内实际情况的影响，数据显示：在新兴市场和发展中国家，中央银行研究CBDC的动机相对较强。从CBDC研究来看，提高金融普惠性和支付效率的目标推动了零售型CBDC的研究工作，但一些研究较为领先的中央银行对发行CBDC的计划越来越谨慎。同时，各国越来越意识到CBDC对跨境金融的影响，需要开展国际合作以寻找共同点和协作点。在未来三年中，很可能发行零售型CBDC的中央银行将覆盖世界五分之一人口。但是，大多数中央银行在可预见的将来仍不太可能发行CBDC。调查情况
周小川：央行数字货币并非100％稳定:中国人民银行原行长周小川在10月22日晚举办的2021金融街论坛年会上表示，央行数字货币并非100％稳定。因为对于一些国家来说，其央行管理能力较差，发生了恶性通胀事件。所谓“稳定”，实际上更注重的是货币所代表的购买力是否稳定。因此，币值稳定不稳定，最好不要看成非黑即白的事件，它是相对的。如果对数字货币的稳定性做连续评估，可能会得到的是“连续函数”。一些数字货币的稳定性接近100％，一些可能是90％，也有一些是50％、40％。通常来讲，央行数字货币的稳定性往往接近100％；而央行做出强有力的支撑，数字货币由其他机构所发行，其稳定性也可能是高度接近稳定。而一些私人机构发行的数字货币具有稳定措施，但由于没有得到适当监管，其稳定性措施不一定真正牢靠。（金融界）[2021/10/25 20:54:10]
本次调查是在2020年第四季度进行的，样本涉及65家银行，其中21家中央银行属于发达经济体，44家属于新兴市场和发展中经济体，覆盖全球72%的人口，占全球经济产出的91％。为确保一致性，本次调查与2018年和2019年调查的大多数问题保持不变，但添加了一些问题来研究Covid-19大流行的影响。调查中主要询问中央银行是否在对CBDC进行工作，如果是，则进一步询问CBDC的类型以及工作的进展、动机并询问了当前对可能发行CBDC的期望，以及中央银行是否具有发行CBDC的合法权力。调查结果显示
声音 | 姚前谈Libra与央行数字货币：公权与私权的对立统一:前央行数字货币研究所所长、中国证券登记结算有限责任公司总经理姚前谈Libra与央行数字货币，姚前表示，中国的CBCC，其核心要素可概括为“一币、两库、三中心”。某种意义上，Libra的发行凸显了这样的事实：央行数字货币的研发绕不开央行加密货币（Central bank Cryptocurrency，简写为CBCC）。如前所述，脸书没有简单做支付宝，而是推出了Libra，说明其对加密货币潜力和趋势的高度认可。由于第三方支付的异军突起，我国的账户体系走在世界前列，但实际上，从全球来看，无论是学术界，还是业界，无论是私营部门的创新，还是公共部门开展的法定数字货币试验，真正代表未来技术发展方向的数字货币很可能是基于加密货币技术的数字货币。CBCC可以让客户真正自主管理自己的货币、资金和资产，而不是托付给第三方，真正赋予客户自主掌控的能力，目前看，这应是最热的前沿焦点。（新浪财经）[2019/12/4]
1.中央银行对CBDC的兴趣进一步增加在过去的四年中，积极从事CBDC研究工作的中央银行的比例增加了大约三分之一，现在达到86％。调查数据显示，与零售CBDC相关的工作越来越受欢迎，越来越多的中央银行要么同时关注批发和零售业务，要么将工作范围缩小到仅零售业务。目前仍未参与任何CBDC工作的中央银行均位于较小的辖区。研究还表明，在手机使用率高、创新能力强的国家中，CBDC研究的热情更高。目前，大约60％的中央银行正在进行实验或概念验证，而14％的中央银行正在进行试点安排。需要注意的是，加强CBDC研究工作并不代表实际启动CBDC发行的决定。
金色晨讯 | 央行数字货币研究所设立金融科技公司 承接法定数字货币基础设施建设:1.人民日报：将最新科技成果应用于社会治理，区块链大有可为。
2.美联储主席鲍威尔：正在探索央行数字货币及其对货币体系的影响。
3.俄罗斯联邦储蓄银行获得回购协议区块链解决方案专利。
4.杭州市发布首条政务区块链底层系统“政务服务链”。
5.央行数字货币研究所设立长三角金融科技有限公司，将承接法定数字货币基础设施建设，聚焦区块链、密码学等前沿方向。
6.新加坡金融管理局允许在授权交易所进行加密资产衍生产品交易。
7.腾讯首推“电子健康卡+区块链”解决方案，安徽率先试点上线。
8.以太坊计划在区块高度9069000（预计12月7日）进行伊斯坦布尔升级。
9.支付宝首次将区块链技术应用于“时间银行”，为养老服务提供新的解决路径。
10.加密钱包GateHub的140万个用户账户信息被盗，包括密码、密钥和助记词。
11.深圳市委常委会：要加强区块链基础研究和关键技术攻关。
12.央行副行长范一飞：区块链、云计算等17项金融行业标准正加紧研究制定。[2019/11/21]
声音 | 姚前：基于合理的机制设计 央行数字货币对货币政策和宏观经济的影响“中性”:据中国人民大学金融科技研究所消息中国证券登记结算公司总经理姚前近日发文表示，如何实现整体经济效益和社会福利的最大化，是法定数字货币研发的核心命题。理论分析表明，在支付方面，央行数字货币为银行间支付清算创造了一种新的模式，可优化零售端传统法定货币的支付功能；若与其他更广泛的金融基础设施有效融合，央行数字货币还有助于社会节本增效。在货币政策方面，基于合理的机制设计，央行数字货币不仅对货币政策和宏观经济的影响“中性”，而且可成为一种新的货币政策工具，增强货币政策有效性。在金融稳定方面，可以通过增加银行存款向央行数字货币转化的摩擦和成本，避免 “狭义银行” 影响。[2019/3/4]
2.发展中经济体研究零售型CBDC的动机更强烈总体而言，研究结果表明，各国对CBDC研究的动机不同，研究批发和通用CBDC的动机也有所不同，各国实际情况决定了研究的动机。提高金融普惠性和支付效率是零售CBDC的主要动机。同时发展中经济体研究零售型CBDC的动机要比发达经济体更为强烈。一个典型的例子是巴哈马的零售型CBDC——SandDollar，主要是为了帮助该国实现金融普惠——该国有390,000人分布在30个岛屿中，其中许多是偏远岛屿。该调查还显示，随着时间的推移，增强金融稳定和货币政策有效性已成为发展中经济体中CBDC工作的更重要动机。相反，这些动机在发达经济体中似乎已变得不那么重要了。几个发达经济体和发展中经济体中央银行强调的另一个重要动机是，在交易中现金使用减少的情况下，确保家庭和公司能够继续获得中央银行的资金。
经济日报：推出央行数字货币还需时日，短期内难以产生大影响:据报道，无论是从技术还是安全等角度来看，央行数字货币从探索到发行，再到被人们接受，仍然任重道远，短期内还难以对货币政策、支付模式产生大的影响。法定数字货币想要和现钞一样真正走进我们的生活，还有很长的路要走。首先要解决的是技术障碍，目前区块链技术还无法支撑庞大的支付系统。同时法定数字货币的发行在一定程度上绕开了原有的监管体系，容易为非法交易提供便利。金融恐慌和金融风险一旦产生也会加速传染，增加了监管难度。此外，法定数字货币在使用过程中会获得大量用户资料和交易信息，如何存储、管理这些资料，防止用户信息泄露和非法使用，也是面临的重要挑战。[2018/4/20]
3.提升跨境支付效率是批发型CBDC研究的主要动力与零售型相比，批发型CBDC在全球范围内不那么受重视。这既反映在进行中的项目数量上，也反映在中央银行对这类CBDC研究的动力减弱。批发CBDC比零售CBDC的动机更强的唯一领域是跨境支付效率提升，但也有其他动机。BIS、瑞士国家银行和基础设施提供商SIX合作的Helvetia项目探索了通过批发型CBDC解决代币化资产的交易可行性和法律稳定性。
4.CBDC相关法律权限仍然不明确健全而明确的法律框架是中央银行发行任何类型CBDC的基本前提。但目前，大约26％的中央银行无权发行CBDC，大约48％的中央银行仍不确定。这表明大多数中央银行尚未推进发展和试点安排。5.在可预见的将来，大多数中央银行不太可能发行CBDC目前，覆盖全球人口五分之一的中央银行表示有可能在未来三年发行零售型CBDC。但同时，大约60％的中央银行认为自己在可预见的将来不发行任何类型的CBDC。与零售型CBDC相比，批发型CBDC的发行可能性较小，并且发展中经济体的兴趣更为明显。但是，根据近几年调查结果预测，短期和中期发行批发型CBDC为“极不可能”的国家数量将继续下降，越来越多的国家将CBDC的发行视为“可能”。6.稳定币的发展受到密切关注加密货币是私人发行的数字资产，具有自己的“货币”账户单位，例如比特币和以太坊。2020年，许多加密货币的价值均飙升，完全符合其作为投机资产的形式。同时，大多数货币当局正在对稳定币进行分析。根据调查，三分之二的中央银行正在研究稳定币对货币和金融稳定的影响，尤其对跨境支付体系的影响。结论
2020年，零售型CBDC的发行推广正式启动，未来几年可能还会推出更多的CBDC。现在，大多数中央银行都在积极开展CBDC研究，总体而言，该调查表明，各国的研究已经经历了从纯概念研究到试验和试点项目的持续转变。但距离CBDC的广泛使用似乎还有一段距离。对CBDC的研究工作是全球性的，但潜在发行的动机取决于当地实际情况。金融普惠性仍然是发展中经济体发行CBDC的主要动机，也是CBDC发展的重中之重。在发达经济体中，主要关注付款的效率和安全性的提升，同时要确保公众能够持续获得中央银行的资金，这与目前现金交易的减少有关。另外，随着各国中央银行加紧审查发行CBDC、稳定币对跨境支付体系的影响，在未来几年中，国际支付政策的协调将进一步加强。
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